第一版：规章与规定如何区分？
行政复议法的第七条：公民法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：一、国务院部门的规定；二、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；三、乡镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。请教：1、规章与规定如何区分？其各自定义是什麽？ 2、“规章的审查依照法律、行政法规办理”此话如何理解，谢谢 ！
答复：规章，是指有规章制定权的行政机关依照法定程序决定并以法定方式对外公布的具有普遍约束力的规范性文件。规定，是指党政职能部门对职责范围内的某项工作、事务或活动制定的带有约束性、规范性措施的文书，规定属于一般的规范性文件。从内容上看，凡是法律、法规规定以规章形式规定的事项，应当制定规章，比如，设定行政处罚，出台法律、法规的配套制度，均属于规章。至于一般规范性文件，主要用于部署工作，通知特定事项，说明具体问题。从形式上看，2000年7月1日《立法法》实施以后，规章都必须以令的形式发布，因此凡是以今的形式发布的，就是规章；一般规范性文件则不以令的形式发布，往往以通知等形式下发。从结构上看，规章一般采取章、节、条、款的结构，规范性文件则比较松散，一般没有结构要求。规章要报国务院备案，规范性文件则不需要。可以这样说，是否以规章形式发布并报送国务院备案，是判断是规章还是规范性文件的主要标准。
规章由于在制定和修改的要报国务院备案，并且有法定的严格的审查程序，这里所指的依照法律、法规行政办理的意思就在与此，其意思是对规章的审查必须严格严肃按照法定的程序和规定来进行。
答复：规章，是指有规章制定权的行政机关依照法定程序决定并以法定方式对外公布的具有普遍约束力的规范性文件。规定，是指党政职能部门对职责范围内的某项工作、事务或活动制定的带有约束性、规范性措施的文书，规定属于一般的规范性文件。从内容上看，凡是法律、法规规定以规章形式规定的事项，应当制定规章，比如，设定行政处罚，出台法律、法规的配套制度，均属于规章。至于一般规范性文件，主要用于部署工作，通知特定事项，说明具体问题。从形式上看，2000年7月1日《立法法》实施以后，规章都必须以令的形式发布，因此凡是以今的形式发布的，就是规章；一般规范性文件则不以令的形式发布，往往以通知等形式下发。从结构上看，规章一般采取章、节、条、款的结构，规范性文件则比较松散，一般没有结构要求。规章要报国务院备案，规范性文件则不需要。可以这样说，是否以规章形式发布并报送国务院备案，是判断是规章还是规范性文件的主要标准。
规章由于在制定和修改的要报国务院备案，并且有法定的严格的审查程序，这里所指的依照法律、法规行政办理的意思就在与此，其意思是对规章的审查必须严格严肃按照法定的程序和规定来进行。