长期从事行政法教学、科研、立法及法律事务工作，现任国家行政学院部教授，法学部副主任兼行政法研究中心副主任，北京大学法学院博士生导师，中国法学会行政法学研究会副会长，北京市高级人民法院和海滨区人民法院专家咨询委员会委员，获国务院政府特殊津贴。
   学术成就:
著作:
（1）专著：《行政处罚的创设、实施和救济》，中国法制出版社1997年10月出版，填补了我国行政法学理论的一个空白，《中国法学》专门刊登了书评，给予很高评价。
（2）专著：《行政法律关系研究》，中国法制出版社1999年4月出版。
（3）主编：《行政复议概论》，安徽人民出版社1990年12月出版，分别于1992年12月获安徽省第二次（1986-1992）社会科学优秀成果二等奖和于1992年8月获北京大学第二届青年优秀成果二等奖。
（4）主编：《行政诉讼法教程》，安徽人民出版社1990年6月出版。
（5）主编：《工商行政法》，中国人事出版社1993年9月出版，司法部法学教材编辑部审定，高等学校使用。
论文:
论建立统一的公法
依法治国的局部实践（之三）——中国十三城市“依法治市”状况问卷调查 
行政处罚的创设 
依法治国的局部实践（之二）——人民是推动本溪十年依法治市的根本动力 
行政处罚——一个重要的行政法学范畴 
依法治国的局部实践(之一)——南京市依法治市调查报告
研究邓小平行政法治理论加强行政组织法制建设