第一版：纳税人被列入非正常户超过三个月的，其税务登记证件失效
新《税务登记管理办法》规定： 已办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期改正后，逾期不改正的，税务机关应当派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的，由检查人员制作非正常户认定书，存入纳税人档案，税务机关暂停其税务登记证件、发票领购簿和发票的使用。另外， 纳税人被列入非正常户超过三个月的，税务机关可以宣布其税务登记证件失效，其应纳税款的追征仍按《税收征管法》及其《实施细则》的规定执行。
新《办法》修改了旧办法中关于非正常户的认定内容。明确了认定非正常户的条件：未按期申报；税务机关责令其限期改正后，逾期不改；税务机关派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务。取消了旧办法关于“无正当理由连续３个月未向税务机关进行纳税申报”的时限要求，将纳税人未按期申报的次数由连续三次改为一次。进一步明确了税务人员在非正常户认定中的责任，规定检查人员必须制作非正常户认定书。另外，新的《税务登记管理办法》规定，非正常户登记证件失效的时限由纳税人被列为非正常户超过１年改为３个月。
新《办法》修改了旧办法中关于非正常户的认定内容。明确了认定非正常户的条件：未按期申报；税务机关责令其限期改正后，逾期不改；税务机关派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务。取消了旧办法关于“无正当理由连续３个月未向税务机关进行纳税申报”的时限要求，将纳税人未按期申报的次数由连续三次改为一次。进一步明确了税务人员在非正常户认定中的责任，规定检查人员必须制作非正常户认定书。另外，新的《税务登记管理办法》规定，非正常户登记证件失效的时限由纳税人被列为非正常户超过１年改为３个月。