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第一版:行政诉讼受理的案件类别
    一、 行政处罚案件
 
  行政处罚行为是行政机关对相对人的一种惩处,是典型的具体行政行为。由于行政处罚直接关系到被处罚者的人身权与财产权,为保护公民、法人或其他组织的合法权益,行政诉讼法明确规定行政处罚案件属于行政诉讼的受案范围。 
  
  二、 行政强制措施案件 
 
  行政强制措施是行政机关根据需要对有关人员的人身或财产施加限制的强制性手段。行政强制措施作为一种具体行政行为,按内容可分为限制人身自由的强制措施和限制或剥夺财产的强制措施两类。前者有强制传唤等;后者有强制许可以及查封、扣留、冻结等。 
  
  三、 侵犯法定经营自主权案件 
 
  经营自主权是市场主体依法享有的自主调配和使用其人力、财产和物力的权利。在市场经济体制下,享有经营自主权是各市场参与主体,主要包括个体经营户、农村承包经营户、各类企业和经济组织,以及实行企业管理的事业单位,保持自身的独立性、参与市场竞争、获取经济利益的必要条件。该权利的外延依市场与主体类型的不同而宽窄不一。公民、法人或其他组织认为法定经营自主权受到侵犯的,均可以提起行政诉讼。 
  
  四、 行政许可案件 
 
  行政许可案件是指认为符合条件申请行政机关颁发许可证和执照,行政机关拒绝颁发或不予答复而提起的诉讼。在公民、法人或其他组织提出申请后,行政机关如果拒绝颁发,说明申请人不符合从事该项行为与活动的法律条件,相对人也就不能从事该项活动或行为,无法取得相应的经济利益。而如果行政机关迟迟不予答复,即消极的不作为,申请人依旧无法取得许可证与执照。因此上述两种行为引发的争议均属于人民法院的受案范围。 
  
  五、 不履行法定职责案件 
 
  保护公民、法人或其他组织的人身权、财产权是许多行政机关的法定职责。保护公民的人身安全、人身自由与合法财产是许多行政机关的存在目的。尤其是在现代社会,公力救济对自力救济的取代使得公民、法人或其他组织人身权、财产权的保护很大程度上依赖于行政机关对该义务的履行。如果行政机关在公民、法人或其他组织申请履行该项义务时拒绝履行或消极的不作任何答复,一方面构成违法失职,另一方面则使公民、法人或其他组织的人身权、财产权受到的威胁无法排除,有时甚至造成无法弥补的损失。理解此类案件需要注意: 
  (1)保护公民、法人或其他组织的合法权益必须是有关行政机关的法定职责; 
  (2)公民、法人或其他组织须先向行政机关提出申请,以使行政机关知晓相应的情况。 
  
  六、 抚恤金发放案件 
 
  抚恤金是行政机关依法发放给某些伤残人员或死亡人员遗属的专项费用,目的是对他们进行慰抚和保障他们的生活。抚恤金的享有是公民的一种受社会保障的权利,因此负有发放抚恤金法定职责的行政机关若不依法发给公民抚恤金,不但是一种失职行为,更是对公民人身权和财产权的侵犯,由此引发的争议属于行政诉讼的受案范围。 
  对抚恤金发放案件的理解,有以下两点需要注意: 
  (1)其他应由行政机关发放而又涉及公民的人身权和财产权的救济金、福利金、奖励金、社会保险金、最低生活保障费等,因性质上与抚恤金相同,其发放引发的争议也属于行政诉讼的受案范围; 
  (2)抚恤金的发放主体是各级民政部门,而不是非行政主体的企事业单位、社会团体和其他组织。公民因这些组织未按规定发给抚恤金或困难补助而引发的争议不属于行政诉讼的受案范围。 
  
  七、 违法要求履行义务案件 
 
  设定义务是行政机关管理的基本方式,但义务的设定必须有法律依据。没有法律依据或违反法律规定设定义务即属于此类。由此引发的争议属于行政诉讼的受案范围。 
  
  八、 其他侵犯人身权、财产权案件 
 
  此类案件实际是提供了概括性的标准,上述行为之外的其他具体行政行为而引发的争议也属于行政诉讼的受案范围。 
  
  九、 法律、法规规定的可以提起行政诉讼的其他案件 
 
  除了以上几类行政案件以外,在法律、法规有明确规定的情况下,公民、法人或其他组织认为行政机关侵犯自己合法权益的,也可以提起行政诉讼。这类行政案件虽然并不满足受案范围的确定标准,但亦属于行政诉讼的受案范围。
贡 献 者:搜可助理

标  签:行政诉讼,受理

参考资料:
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