【案件概览】

    一年前首次告赢国家环保总局后，浙江省温州市的滩涂养殖户再次将国家环保总局推上被告席。在养殖户二次状告国家环保总局背后，是42个民告官连环诉讼，被告有温州市龙湾区和温州市经济技术开发区的工商分局、环保局，有温州市人民政府、浙江省公安厅。除了状告国家环保总局的案子和其他42个民告官连环诉讼外，5月31日，养殖户还曾向温州市龙湾区法院提起了1304件行政诉讼，被告是龙湾区和温州市经济技术开发区的环保局。养殖户说，他们要通过诉讼来制止当地企业的继续污染，还温州百姓一个蓝天白云的环境，同时追回因污染造成的损失赔偿。

【案情始末】

    养殖户下决心与政府对簿公堂的导火线是一次污染事件。这一事件发生在2004年3月8日。污染事件终大爆发，大量养殖的海产品死亡。“政府发放了补偿金后，污染并没有停止，放下去的鱼苗、蟹苗过一段时间就死，这里已经没法继续搞滩涂养殖了。我们不得不考虑如何杜绝污染和获得经济赔偿、到底应该采取怎样的方式与政府沟通。” 

    “开始的时候，几乎每天都有养殖户跑到各个部门去上访，要求帮助养殖户解决问题，信访确实引起了有关领导的重视。但我们认为长此以往不合适，因为信访的方式过于盲目，可以解决一时之事。但很难解决一世之事，于是我们想到了与政府打官司，这是一种理性的依法维权。”一位养殖户透露。 >>>详细

    为弄清环保部门如何作为，养殖户走出了两步“棋”：一是状告温州市政府未履行法定职责；二是向浙江省环保局投诉，开发区滨海园区的环保设施未经验收、污水处理厂未建成就投入使用系违法行为，要求查处。 

    第一步“棋”以法院裁定不予受理告终，理由是养殖户与温州市是否建成污水处理厂无法律上的利害关系。养殖户指望着第二步“棋”能有所突破，但省环保局迟迟未作出处理决定。养殖户便直接向国家环保总局提出复议申请。 

    2005年9月16日，国家环保总局作出不予受理的决定，由此引发了养殖户一告国家环保总局，要求其撤销不予受理复议申请的决定。 

    2006年6月1日，北京市一中院判决撤销了该份决定，判令国家环保总局在60日内重新作出复议。 >>>详细

【意义】

    “马拉松”式的行政诉讼，当地政府和有关部门并非无动于衷，而是积极地通过各种渠道解决污染问题。通过这一系列的行政诉讼，当地政府更关注环保问题了。 

   “这就是这一民告官连环诉讼的现实意义。”浙江大学法学院一位行政法学教授说，“行政诉讼的直接效果是迫使每个政府官员脑子里形成三根弦：我有没有这个权力办这件事；法律对这件事有什么规定；这件事依法要走什么程序。” 

    “其实在整个事件中，养殖户一直处于弱势、被动的一方。他们所能凭借的就是对我国法律及司法机关的信任。这也证明了当时养殖户放弃信访途径，选择司法维权乃‘明智’之举，此案必将成为我国民主与法治进程上的一大亮点。”这位教授说。

其他链接：温州82位养殖户告赢环保总局后收到答辩书
其他链接：浙养殖户向法院提出对国家环保总局强制执行申请
其他链接：继状告环保总局胜诉后 温州养殖户告赢温州市府
其他链接：温州市养殖户千余起行政诉讼想留住碧水蓝天

常到法律周刊高端阅读看看>>>

编者寄语：搜可法律周刊高端阅读致力于推荐最具深度和看点的文章,以飨读者,同时也期望得到读者对高端频道的支持。请记住这个域名:http://haolawyer.com/weekly/，或加入收藏。