【现状】

我国慈善事业的瓶颈在于立法缺失？

    公益事业、慈善事业是一个志愿事业，离不开健全的法律环境，同时，新型的公益事业在目的、意义、组织形式等方面都与以往有所不同。这一切都对法律法规提出了新的要求，而就目前来看，法规政策的滞后已经构成了制约我国公益、慈善事业发展的障碍。>>>详细

   我国目前的慈善立法相对滞后，目前只有《公益事业捐赠法》、《红十字法》、《社团登记管理条例》、《基金会登记管理条例》等六七部法律法规。 

    1999年我国颁布了《中华人民共和国公益事业捐赠法》，国务院的有关政策法规中也规定了向慈善事业捐献可以享受税收优惠等。然而，由于在计划经济时代，社会福利和社会救助等基本上都由政府和国有单位包揽，直到上个世纪80年代，随着我国经济体制改革的不断深入，社会上才出现了许多自愿救助的个人和群体。因此，目前我国的慈善事业与经济和社会发展水平还很不适应。

【立法进展】

    民政部正在加紧慈善法立法工作，抓紧修订《救灾捐赠管理暂行办法》，争取实现对全国募捐市场的归口管理，改变目前存在的多头募捐、违法募捐、强制摊派或变相摊派等现象，促进慈善事业发展。

    一是建立健全慈善事业发展的体制和机制。 慈善事业涉及多个部门，当务之急是建立部际协调工作机制，协调各方面的工作。

    二是加强公募市场管理。目前，募捐市场出现许多不规范的现象。因此，需要加快慈善法立法进程，将慈善立法纳入社会保障法律体系。

    三是搭建慈善救助和信息服务平台。民政部将建议通过国家立项，以全国3.2万个社会捐助站点和慈善超市为依托，建立全国慈善救助和信息服务平台建设。

    四是加大财政投入力度。民政部将向有关部门建议，研究政府采取购买民间组织服务的政策，从财政上支持慈善事业发展。

     五是推进税收减免政策落实工作。民政部将积极向有关部门建议，进一步完善慈善捐赠政策，简化捐赠免税手续。>>>详细

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