【改革措施】

   河南省郑州市、县两级检察机关将在轻微犯罪案件中试行“风险评估”制度，如果评估确认轻微犯罪案件风险较小，检察机关将作出不捕或不起诉的决定。郑州市检察机关试行的“风险评估”制度，有详细的指标规定，在综合各项指标评议后，得出风险大或小的结论，在此基础上提出起诉或不起诉的建议。

【名词解释】

    “风险评估”制度，就是对犯罪嫌疑人主观恶性小、有明显悔罪表现、能及时赔偿被害人损失并得到了被害人谅解的案件进行客观评估，对此类案件的犯罪嫌疑人依法作出从轻处理，有些案件依法作出不批捕决定或建议公安机关撤回。但“风险评估”制度不适用于重大刑事案件。

【改革成效】

    试行“风险评估”制度后，对涉嫌犯罪情节较轻，可能判处缓刑、管制、拘役或者独立适用附加刑的犯罪嫌疑人，根据评估风险得分的高低，选择那些得分相对低的，酌定不起诉；风险小的，可以适用酌定不起诉。特别是对于未成年犯罪嫌疑人，在作出不批捕、不起诉决定后组织帮教活动，帮助其走上正道。

    2006年，郑州市、县两级检察机关共对295起轻微刑事案件的461名犯罪嫌疑人适用了无逮捕必要不捕措施，对58起轻微刑事案件作出了不起诉决定，取得了良好的社会效果。

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