【现象】

以"一夜暴富"轰动全国的"东阳富姐"吴英被刑拘

    曾因“一夜暴富”神话引起全国关注的浙江“东阳富姐”吴英10日被东阳市公安局刑事拘留。据东阳市政府10日深夜发布的公告称，公安机关根据群众举报立案侦查发现，吴英及本色控股集团有限公司有非法吸收公众存款的重大犯罪嫌疑。记者了解到，吴英以高利率向多名东阳、义乌籍的企业家进行借贷。当晚10时30分左右，东阳市媒体经授权发布《东阳市人民政府公告》，宣布本色控股集团有限公司及法定代表人吴英因涉嫌非法吸收公众存款犯罪，现已由东阳市公安局立案侦查。

丽水“小姑娘”非法集资2亿 引发市民挤兑风潮

    在浙江丽水被人称之为“小姑娘”的杜益敏，从2003年开始以做房地产项目为名搞非法集资。据有关部门初步统计，受害人遍布丽水莲都、缙云、青田等地，涉案金额约2.14亿元。可事发时，其口袋里仅有300多万元。>>>详细 
 
合肥开审丽金花案：编织暴富泡沫非法集资亿元

    4月11日，合肥亳州中院将公开开庭审理采用“玫瑰种植”、“旅游套票”和“产品购销合同”三种模式，以高利润、高回报率为诱饵，先后在亳州、涡阳、利辛等地非法吸收2982人集资款9523．68万元的成都丽金花玫瑰生物科技有限公司亳州分公司涉嫌非法吸收公众存款一案。>>>详细

【分析】

◆原因之一：花样频出 非法集资“变种”迅速

在种植、养殖、入股分红、产品开发、认领股权证外，非法集资“变种”迅速，他们又推出推销、预售商品、旅游门票、民间货币借贷、向外国公司投资等新“项目”，非法集资花样翻新迅速，百姓难识别。

◆原因之二：上当者众 急切暴富心理在作怪

无论采取什么形式，非法集资犯罪嫌疑人都会把“回报率”定得很高，而且获取的时间很短，超高额的经济收益具有很强的诱惑性。部分群众缺乏法律观念和理性心态，容易受犯罪嫌疑人的欺骗和蛊惑，幻想“一夜暴富”；也有少数人明知是投资陷阱，仍抱有侥幸心理，冒险参与。

◆原因之三：百姓投资热情高 投资渠道窄

由于民间投资渠道缺乏、投资信息不畅通等原因，中小投资者手中的“闲钱”日益被犯罪分子觊觎，类似的非法集资诈骗案向社会敲响了警钟。

◆原因之四：名人官员“助阵” 非法活动披上合法外衣

在非法集资案件的调查中往往发现，少数领导干部和一些“名人”的身影。他举个例子，一些官员之所以参加某些非法集资公司的开业庆典，主要原因是有“腐败内幕，互相利用”。

【新思路新方法】

改进融资贷款方式

   解决民间非法集资问题，仅靠打压只是一时之策，从长远来看，还需要创造出更多的适合中小企业甚至个人融资贷款的新方式来。 

    据悉，由银监会推进的村镇银行试点已在6省市展开，今后还会有15个省进入试点行列。如果村镇银行试点能够推行，将可能使民间信贷从地下逐步走到阳光中来。另一方面，年初中国人民银行研究局副局长焦谨璞曾公开表示，将尽快制定“放贷人条例”，开放信贷市场。“相关条例的制定和推行，可以规范放贷机构行为，为借贷合同纠纷的裁决提供法律依据，从而有利于规范并改善当前小额信贷等组织存在的法律环境。” 

加强立法

代表建议，由全国人大出台《非法集资处置法》，或由国务院颁布《非法集资处置条例》，同时辅以配套实施细则，从实体法和程序法两方面规制非法集资行为。同时，建立健全非法集资处置工作领导机构。

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