反腐倡廉：反思体彩中心原掌门人涉嫌滥用职权落马事件
【案件概览】
2006年8月上旬张伟华因涉嫌滥用职权被“双规”，同年8月25日被检察机关正式批捕。
事件的起因之一，正是国家审计局的审计风暴：2005年6月28日，国家审计署审计长李金华向全国人大常委会作了《关于2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，掀起了新一轮审计风暴。其中涉及国家体彩中心的问题首次曝光。同年9月26日，国家审计署发布《国家体育总局2004年度预算执行审计结果》的公告，该公告披露：对委托无资质私企转手高价购进热敏纸，造成彩票资金流失的问题，已移交监察部进一步调查处理。目前，监察部正在落实有关人员的责任。
审计风暴中，据知情人透露，此案因涉及金额巨大，体彩中心又是万民关注的热点部门，司法机关高度重视，在最高人民检察院的直接指导下，由北京市人民检察院牵头，石景山区人民检察院、通州区人民检察院等抽调多名精干人员组成专案组对此案彻查。>>>详细
【案件反思】
彩票成洗钱重灾区
全国人大代表、中国人民银行长沙中心支行行长缪曼聪：目前我国房地产、彩票等行业的反洗钱工作还处于‘真空地带’，如果不对这些洗钱高风险行业进行监管，可能会成为洗钱的重灾区。《中国人民银行法》第四条规定中国人民银行“指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测”，将中国人民银行反洗钱工作限于金融业；而打击洗钱犯罪是一项社会系统工程，涉及到社会的诸多行业，目前我国房地产、彩票、证券、保险、典当、贵金属交易等行业的反洗钱工作还处于“真空地带”，如果不对这些洗钱高风险行业进行监管，可能会成为洗钱的重灾区。
监管体制暴露软肋
彩票舞弊案之所以前赴后继，其深层原因还在于监管流于形式、相关法律法规不健全等因素。在这种情况下，不法分子趋利避害、铤而走险就不可避免了。
按照《中国福利彩票发行与销售管理暂行办法》规定，"从事福利彩票发行、销售以及参与彩票规则设计和生产的人员，必须保守相关秘密，且不得直接或间接购买福利彩票"。此案中，被告人多次通过做记号掌握了大奖所在位置，暴露出彩票监管、发行上存在诸多漏洞，给了作案者以可乘之机。
据了解，相关彩票法规滞后，法律层面上缺乏有力的惩罚机制也是案件不绝的重要原因。现行彩票管理的调整依据主要是《民法通则》、《民事诉讼法》、《公证暂行条例》、《公证程序规则》等几部法规。这些法规对彩票制作、发行、兑奖等具体程序并没有明确的规定。
公益金能否取之于民用之于民
从2006年起，体育彩票公益金全额的50％上缴中央财政，由国家财政部门按照‘收支两条线’的原则，统一管理，集中分配公益金，用于各项国家公益事业的发展，从这个意义上讲，体育彩票已经不是过去意义上的部门彩票，而是国家批准、部门发行、社会受益的国家彩票，是国家为支持各项社会事业发展筹措资金的渠道。彩票公益金使用领域逐步拓宽，从用于民政福利和体育事业，逐步拓展到青少年学生校外活动场所建设、2008年北京奥运会、红十字事业、残疾人事业、城市医疗救助、农村医疗救助和全国社会保障基金等领域，对促进社会公益事业的发展起着越来越重要的作用。彩票公益金分配政策不断完善，从“部门分配”政策调整为“中央与地方按比例分配”政策，初步形成了彩票公益金与彩票市场良性互动的发展机制。>>>详细
其他链接：博彩业立法空白 彩票：八百亿元背后的法律黑洞
其他链接：彩票舞弊频发大案 监管公证体制暴露软肋
其他链接：国家体彩中心原掌门人涉嫌滥用职权落马
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2006年8月上旬张伟华因涉嫌滥用职权被“双规”，同年8月25日被检察机关正式批捕。
事件的起因之一，正是国家审计局的审计风暴：2005年6月28日，国家审计署审计长李金华向全国人大常委会作了《关于2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，掀起了新一轮审计风暴。其中涉及国家体彩中心的问题首次曝光。同年9月26日，国家审计署发布《国家体育总局2004年度预算执行审计结果》的公告，该公告披露：对委托无资质私企转手高价购进热敏纸，造成彩票资金流失的问题，已移交监察部进一步调查处理。目前，监察部正在落实有关人员的责任。
审计风暴中，据知情人透露，此案因涉及金额巨大，体彩中心又是万民关注的热点部门，司法机关高度重视，在最高人民检察院的直接指导下，由北京市人民检察院牵头，石景山区人民检察院、通州区人民检察院等抽调多名精干人员组成专案组对此案彻查。>>>详细
【案件反思】
彩票成洗钱重灾区
全国人大代表、中国人民银行长沙中心支行行长缪曼聪：目前我国房地产、彩票等行业的反洗钱工作还处于‘真空地带’，如果不对这些洗钱高风险行业进行监管，可能会成为洗钱的重灾区。《中国人民银行法》第四条规定中国人民银行“指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测”，将中国人民银行反洗钱工作限于金融业；而打击洗钱犯罪是一项社会系统工程，涉及到社会的诸多行业，目前我国房地产、彩票、证券、保险、典当、贵金属交易等行业的反洗钱工作还处于“真空地带”，如果不对这些洗钱高风险行业进行监管，可能会成为洗钱的重灾区。
监管体制暴露软肋
彩票舞弊案之所以前赴后继，其深层原因还在于监管流于形式、相关法律法规不健全等因素。在这种情况下，不法分子趋利避害、铤而走险就不可避免了。
按照《中国福利彩票发行与销售管理暂行办法》规定，"从事福利彩票发行、销售以及参与彩票规则设计和生产的人员，必须保守相关秘密，且不得直接或间接购买福利彩票"。此案中，被告人多次通过做记号掌握了大奖所在位置，暴露出彩票监管、发行上存在诸多漏洞，给了作案者以可乘之机。
据了解，相关彩票法规滞后，法律层面上缺乏有力的惩罚机制也是案件不绝的重要原因。现行彩票管理的调整依据主要是《民法通则》、《民事诉讼法》、《公证暂行条例》、《公证程序规则》等几部法规。这些法规对彩票制作、发行、兑奖等具体程序并没有明确的规定。
公益金能否取之于民用之于民
从2006年起，体育彩票公益金全额的50％上缴中央财政，由国家财政部门按照‘收支两条线’的原则，统一管理，集中分配公益金，用于各项国家公益事业的发展，从这个意义上讲，体育彩票已经不是过去意义上的部门彩票，而是国家批准、部门发行、社会受益的国家彩票，是国家为支持各项社会事业发展筹措资金的渠道。彩票公益金使用领域逐步拓宽，从用于民政福利和体育事业，逐步拓展到青少年学生校外活动场所建设、2008年北京奥运会、红十字事业、残疾人事业、城市医疗救助、农村医疗救助和全国社会保障基金等领域，对促进社会公益事业的发展起着越来越重要的作用。彩票公益金分配政策不断完善，从“部门分配”政策调整为“中央与地方按比例分配”政策，初步形成了彩票公益金与彩票市场良性互动的发展机制。>>>详细
其他链接：博彩业立法空白 彩票：八百亿元背后的法律黑洞
其他链接：彩票舞弊频发大案 监管公证体制暴露软肋
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