【现状】

    相关部门统计，2006年我国外出农民工数量约为1.2亿人，再加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数约为两亿人。未来一段时期内，他们的数量仍会以平均每年５００万人左右的规模持续增加。

    但同时，教育部一重大研究公关课题《农村劳动力转移的社会政策研究》显示：我国进城农民工参加五大社会保险的比例均不足10％。目前外来劳动者参加五大社会保险的比例约为：医疗保险10％，工伤保险8.2％，养老保险7.9％，失业保险3.5％，生育保险2.6％。

【关注】

   今年以来，高层对农民工权益给予了空前的关注。《城镇居民基本医疗保险制度试点方案》有望在全国两会后公布。该《方案》对于可以参加城镇居民医疗保险的人群进行了界定：包括未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围内的非从业城镇居民和学生儿童；灵活就业人员、进城务工人员等。

    在两会上，全国政协委员栗震亚建议：国家应该从立法上建立一种新型的、统一的、适合农民工特点的养老保险制度。“农民工养老保险可以采取建立单一个人账户、不搞统账结合的模式，以低费率、广覆盖、可转移为目标。全国统一政策，分级管理，保障农民工老有所养。”栗震亚说，“这样就容易为农民工本人特别是用人单位接受，有利于适应农民工频繁流动、跨地区转移需要不断衔接和接续社会保险关系的情况。”
  
    此间，最为引人注目的还是温家宝总理政府工作报告中的话：“加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。”

【评论】

   这些都是需要一步步去做的工作，包括协调城市居民和农民工之间的关系，避免地方保护主义等等。比如试点工作各地都在搞，就需要一个全国的协调。其中养老保险的关系转接问题，就需要协调地方之间的利益关系，处理一些复杂的制度安排和技术保障。
　　
   而最根本的是，应该从农民工角度，而不是从维护城市现有保障体系出发来思考问题。应该研究农民工的需求和利益，建立更加适合他们，对他们更有吸引力的社会保障体制。

其他链接：劳动和社会保障部2007年拟为农民工做十件实事
其他链接：公积金新策:力促农民工在城市"生根"的破题之举

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