【反腐决心】

    为了加大预防腐败的力度，中国正在积极筹建国家级的预防腐败的专门机构，这也是借鉴国际上一些有效的预防腐败的做法。“为履行《联合国反腐败公约》所规定的义务，加大预防腐败的力度，将组建成立国家预防腐败局。 通过这个机构的建立，预防腐败的力度将会进一步加大。”中央纪委副书记、秘书长干以胜在国务院新闻办举行的新闻发布会上说。>>>详细

【政策背景】

中央领导提出的源头反腐方针策略

   2006年8月3日，中央纪委书记吴官正在北戴河一次内部培训上发表讲话。一个月后，该讲话以“要在源头上防治腐败”为题发表在《求是》杂志上，文章以“扁鹊治病重预防”为例，指出中国自古就讲“万事防为先”、“防微杜渐”等道路。 

    同年10月23日召开的国际贪局联合会第一次年会上，中国、英国等八个国家领导人亦达成共识，认为“预防胜过治疗”，多数发展中国家甚至已将预防腐败当做根本的发展战略。

中国加入《联合国反腐败公约》

    中央纪委副书记干以胜说，组建该局“是认真履行《联合国反腐败公约》所规定的义务”。 从世界范围来看，各国反腐败工作中心的变化带有规律性——在设立反腐败机构的早期，往往把打击贪污犯罪作为工作重心；随后逐渐从惩治腐败转向教育和预防。中国的反腐工作也有同样的轨迹。 

【香港模式】

   香港廉署是伴随着经济起飞与社会发展而建立和成长的，廉政公署英文名称的意思是“独立反贪公署”，“独立”乃是这一机构的精粹。在香港回归前，廉署的中文名称是“总督特派廉政专员公署”，廉政专员直属总督，专门从事公私企业机构的反贪任务，拥有极大的权力。成立于1974年的香港政府独立反贪机构—廉政公署，以调查、教育和预防“三管齐下”的综合性策略，全面治理贪污问题。 

    香港廉政公署下设三个部门：执行处、防止贪污处和社区关系处。其中防止贪污处有55人，占总人数不到5%，其职责类似内地的预防处。他们负责审查政府机关、公共机构和私营机构的规章制度和运行过程，寻找可能导致贪污的隐患，及时提出防止贪污的意见。 

【参考实施】

    国家预防腐败局将采取何种预防模式，是香港？还是新加坡？ 

    曾经参与讨论国家预防腐败局筹建的专家表示，国家预防腐败局运作模式，不同的选择将关乎今后运作的成效。而在目前上报的方案中，两种模式成为反腐专家讨论的焦点，一种模式和目前各部委模式类似，通常一个副部级行政机构编制在110人左右；另一种模式与香港廉署相似，对应于不同行业和领域，由一个划分不同专业的专家组成。 

    知情人透露，在讨论中不少反腐专家建议和香港廉署相似。

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其他链接：国家预防腐败局可能不办理具体案件

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