【事件动因】

    国家人口计生委政策法规司司长于学军介绍说，２００６年国家人口计生委对４个城市的调查结果显示，名人富人超生近几年呈逐渐增多的态势。少数违法超生的名人富人往往是有备而来，钻法律和政策的空子。名人富人超生的多为二孩，其中大约有１０％的人超生的是第三孩。这部分超生人口数量虽然不多，但因为名人富人的特殊身份，造成的影响很大，更引起了社会各界的广泛关注。如果这一小部分人违法生育问题得不到有效治理，其负面影响不可低估。日前，国家人口和计划生育委员会表示，将出台相关措施予以治理。>>>详细

【政府举措】

    对名人、富人超生征收高额社会抚养费，浙江省早有法律规定。2002年9月3日出台的《浙江省人口与计划生育条例》（下简称《条例》）规定，超生者个人实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入的，应当按照其超过部分的一至两倍加收社会抚养费。

    浙江省计生委有关负责人说，这个规定就是针对名人和富人的。比如某名人、富人超生二胎，年收入为100万元，当地上一年居民人均可支配收入为两万元，则征收该名人富人的社会抚养费为192万元和184万元。

    《条例》已实施4年多，缘何在4年后的今天，浙江省计生委再次向名人、富人超生“宣战”？

    据浙江省计生委负责人介绍，其背景是今年1月22日国务院发布的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，这个决定明确要求：“严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。”

    有关人士分析，在《条例》颁布4年后，浙江省计生委对制裁名人、富人超生的态度升温，显示出该条例在执行中步履维艰。

    作为国内经济发达的省份，浙江省名人、富人超生情况普遍存在。据统计，浙江省99个市、县（市）区几乎都存在类似台州市黄岩区那个企业老总的超生现象。一些富人甚至是带有“政治光环”者，他们超生二胎甚至三胎，对其处理最多是交点钱了事。

    据浙江省人口发展战略研究课题小组测算的数据显示，2005年底浙江省人口总量为４８９８万，但人口还将持续增长20多年，到２０３０年将达到６０００万左右。超生使全省面临巨大的人口压力，其中也包括了名人、富人超生。

    名人、富人超生对计生工作带来的冲击影响深远。由于这些人物往往是社会公众人物，社会影响大，他们凭借经济实力，逾越政策屏障，让超生在无形中成为他们的特权。而一旦成为特权，又势必会给普通人带来公平感的丧失、情感上的失衡，以及对计划生育合理性的质疑。

【专家观点】

    富人、名人只要交钱，就能超生。针对这一现象，中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授认为，这说明我国有关控制人口的法律规定和制度安排还不够完善。“要深入研究加以修订，使富人的违法空间变得狭窄，才符合社会公平。”

    有关专家表示，仅缴纳“社会抚养费”不足以遏制超生，建议相关部门取消其社会荣誉。也有人认为，在现有的法律框架下，对于名人、富人超生，可以考虑选择比征缴高额社会抚养费更为严厉的处罚，至少与让工薪阶层失去工作、失去经济来源一样严厉，或是让其身败名裂。总之，绝不能让超生也成为富人阶层炫耀财富、宣泄情感的特权。

其他链接：国家将治理名人富人超生 依法征收社会抚养费
其他链接：浙江规定名人富人超生将被征收高额社会抚养费
其他链接：浙江省人口与计划生育条例

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