【司法现状】

    根据我国民事诉讼法的规定，利害关系人因情况紧急，不立即申请财产保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取财产保全措施。但同时规定，申请诉前财产保全，必须要提供与保全财产等额的担保。在这样的条件下，很多大标的额案件，或原告为农民工等困难群体的案件，往往因原告方无力支付担保金而难以获准诉前财产保全，从而给当事人恶意转移财产留有可乘之机，也为日后判决的执行埋下隐患。 

【改革举措】

    朝阳法院从2005年10月31日起，试行了诉前财产保全分期支付担保的制度。此项新规定虽仍以全额担保为原则，但当事人在申请诉前财产保全时，只需提供相当于被保全财产10%至30%的担保，法院即可启动保全程序，对被申请人的财产实施查封、扣押等措施。但同时，申请人必须在法院采取保全措施的30日内，补齐已交担保数额与全部保全数额的差额，否则法院将解除保全措施，因此给对方当事人造成的损失，由申请人承担。 

【改革成效】

    在控制被申请人财产的情况下，双方当事人更容易达成和解，化解矛盾。此外，该项制度的实行，也对如交通肇事等类型案件的执结起到了积极的推动作用。据统计，这项制度从2005年10月31日试运行至去年年底，已办理了诉前财产保全431件，保全金额达到1.35亿元。在这些案件中，未进入诉讼程序即诉前和解的105件，诉讼中和解的49件，两项合计占全部保全案件的36%，还有8件案件在执行程序中和解。

【借鉴意义】

   北京市朝阳区人民法院在不违背法律的前提下进行了变通，规定了紧急情况下的诉前保全担保分期交纳措施，不仅有利于防止新“老赖”的出现，更有利于法律判决的执行，为公正审判、案结事了、切实维护当事人合法权益奠定了良好的基础。此举，在一定意义上使诉前保全成为可操作性更强的法律措施，更能体现立法本意。

    朝阳法院这一举措是在坚持不突破现有法律基本规定的前提下，基于司法为民、法律效益和社会效益相统一的理念基础上而出台的，在目前司法改革的浪潮中具有示范意义。 

【相关链接】

   北京市朝阳区人民法院关于申请诉前财产保全新规定部分内容 

   申请诉前财产保全的请求为冻结机动车辆、房屋的产权过户手续的，其担保数额最低限额为保全财产数额的10%； 

   申请对被申请人所有的房屋土地、机动车辆、库存货物、办公设备、生产设备及其他合法财产采取查封、扣押措施的，其担保数额最低限额为保全财产数额的10%至30%； 

其他链接：中华人民共和国民事诉讼法

常到法律周刊高端阅读看看>>>

编者寄语：搜可法律周刊高端阅读致力于推荐最具深度和看点的文章,以飨读者,同时也期望得到读者对高端频道的支持。请记住这个域名:http://haolawyer.com/weekly/，或加入收藏。