吴邦国委员长今年3月在向十届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告时说，今年是落实五年立法规划的第四年，是实现本届全国人大及其常委会立法目标的关键之年。今年计划安排审议的立法项目主要有：一是制定物权法、侵权责任法、企业所得税法、企业破产法、监督法、突发事件应对法、行政强制法、劳动合同法、促进就业法、城乡规划法、农产品质量安全法、禁毒法、护照法等。二是修改义务教育法、未成年人保护法、预算法、合伙企业法、食品卫生法等。2006年即将过去，这些立法计划完成得怎样？这里，我们就一些主要立法项目进行一个梳理和盘点。

护照法 通过 ２００７年１月１日起施行

    今年4月，十届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了《中华人民共和国护照法》，国家主席胡锦涛签署第５０号主席令予以公布，自２００７年１月１日起施行。【详细】 

    护照法的制定，标志着我国的护照管理工作已经迈进了法制化的轨道。

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义务教育法 通过 ２００６年９月１日起施行

    今年6月，十届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了修订后的义务教育法，国家主席胡锦涛签署第５２号主席令予以公布，自２００６年９月１日起施行。【详细】

    《义务教育法》修订版从1986年的18条充实为63条。把政府列为义务教育第一责任人，发生违反该法重大事件，相关政府或教育行政部门负责人应引咎辞职。“均衡发展”首次写入法律并被放在重要位置。

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农产品质量安全法   2006年11月1日实施

    今年11月1日，《农产品质量安全法》已经在全国正式实施。《农产品质量安全法》规定5种农产品不得销售，其中包括含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；农药、兽药等化学物质残留或者含有重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；其他不符合农产品质量安全标准的。如若发现上述情况将会对农产品生产企业处以最高两万元的罚款。【详细】

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物权法 草案七审 已比较成熟

    今年10月，十届全国人大常委会第二十四次会议对物权法草案进行第六次审议。这是全国人大立法史上第一部进入六审的法律草案，也是审议次数最多的法律草案。
    12月26日举行的十届全国人大常委会第二十五次会议，第七次审议物权法草案，这创造了全国人大立法史上单部法律草案审议次数之最。全国人大法律委员会负责人今天表示，许多常委会组成人员认为，“草案几经修改，越改越好，已趋成熟，建议进一步修改完善后由本次常委会会议决定提请十届全国人大五次会议审议”。【详细】

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企业破产法 通过 ２００７年６月１日起施行

   今年8月27日，十届全国人大常委会第二十三次会议决通过了《中华人民共和国企业破产法》，国家主席胡锦涛签署主席令予以公布，２００７年６月１日起施行。这部我国市场经济体制改革进程中一部具有标志性的法律，从１９９４年起草，历经１２年多次修改，终于“破茧而出”，从立法上确立了真正意义上的企业破产制度。【详细】

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监督法 通过 ２００７年１月１日起施行
 
   今年8月27日，十届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，国家主席胡锦涛签署第５３号主席令予以公布，自２００７年１月１日起施行。

    监督法的出台，前前后后经历了２０年的时间。自１９８７年到２００６年，历次全国人民代表大会共收到２２２件关于制定监督法的代表议案，参与联名代表４０４４人次。

    监督法的出台，对于各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进依法行政和公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，推进社会主义民主法治建设都具有重大的现实意义和深远的历史意义。【详细】

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劳动合同法  广泛征求意见 

    今年３月，全国人大常委会办公厅全文公布《中华人民共和国劳动合同法（草案）》广泛征求意见。全国人大常委会办公厅通知说，《中华人民共和国劳动合同法（草案）》是一部规范用人单位与劳动者订立和履行劳动合同的行为，保护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定，关系人民群众切身利益的重要法律草案。经第十届全国人大常委会第十九次会议审议后，委员长会议决定，全文公布《中华人民共和国劳动合同法（草案）》，广泛征求意见，作进一步修改，再提请全国人大常委会会议审议。 
    12月24日，劳动合同法草案新的修改稿再次被提请全国人大常委会第二十五次会议审议。全国人大法律委员会对全国人大常委会委员的审议意见和社会各界的意见作出全面回应。【详细】

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行政强制法 审议中

   2005年12月24日,历时6年起草的行政强制法草案一经提交十届人大常委会第十九次会议审议,即引起各方强烈关注。因为人们面对的是行政强制又“软”又“乱”又“滥”的严峻现实。

    为了防止行政强制的滥用，《行政强制法》草案在明确规范执法主体的同时，将程序设计列为立法的重中之重。

    行政强制法草案提出行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施……保护百姓权益、规范政府行为，始终是全国人大常委会立法工作的一个重要着力点。

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反洗钱法 通过 ２００７年１月１日起实施

    全国人大常委会今年10月表决通过反洗钱法。这部法律将于２００７年１月１日起实施。根据反洗钱法，金融机构要通过建立客户身份识别制度、客户身份资料和交易纪录保存制度、大额交易和可疑交易报告制度，履行反洗钱义务。而未履行相关义务而导致洗钱发生的金融机构，最高将被处以五百万元罚款，并有可能被停业整顿或吊销经营许可证。【详细】

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未成年人保护法 通过 ２００７年６月１日起实施

   12月30日下午闭会的十届全国人大常委会第25次会议高票表决通过了修订后的未成年人保护法。该法自2007年6月1日起施行。

   经过3次审议的未成年人保护法修订案，对未成年人保护作出许多重大修改，呈现出诸多新的亮点，让对未成年人保护之盾更加坚固。【详细】

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