立法综述：11月26日－12月2日立法综述
国家发改委：《能源法》主要条目草拟年内完成 初步形成两方案
《能源法》是我国第一个向社会公开征求意见的经济法律。目前我国已经有了《电力法》、《煤炭法》、《节约能源法》和《可再生能源法》，以及与之配套的行政法规、规章和地方法规，能源法规体系的框架雏形已基本构建。
业内关注的《能源法》有望在今年年底完成主要条目的草拟工作。
发改委近日对外透露，按照《能源法》起草工作的总体部署和工作计划，《能源法》文件起草工作正在顺利开展。据悉，经过历时四个月的《能源法》大纲方案研究比选和条文的草拟论证工作，已初步形成了综合制度和“总则-分则”两个方案。
此前，国家能源办组织召开《能源法》大纲起草工作研讨会，就《能源法》大纲及主要条文初稿征求专家意见。
与会人士介绍，针对《能源法》的大纲方案选择，与会专家倾向于采用综合制度方案，并建议在调整能源领域综合性、基础性问题的同时，对具体能源领域的特殊问题做出规定，以达到原则性和可操作性的统一。
最高院：最高法院研讨起草行政诉讼和解等司法解释
11月28日至29日，最高人民法院行政诉讼异地管辖、行政诉讼和解司法解释起草研讨会在浙江省台州市三门县召开，会议取得了预期的效果，并获得了圆满成功。
会上，与会的行政法专家和学者就行政诉讼异地管辖的法律基础、现状、实施异地管辖的必要性、困惑和行政诉讼和解的司法解释名称、制度制定的紧迫性、必要性、实践中的做法、实施和解制度可能带来的社会影响等问题进行了深入、广泛的研讨；并对行政诉讼异地管辖、行政和解的完善途径、完善程序及文字、形式等方面的细节问题提出了具体的意见和建议。
四川：首次给律师收费定标准 刑事官司最低收费千元
为加强律师服务收费管理，维护委托人和律师的合法权益，四川省司法厅、省物价局日前联合出台《四川省律师服务收费管理实施办法》(以下简称《办法》)、《四川省律师服务收费项目及标准》(以下简称《标准》)，从12月1日起，四川将执行新的律师收费标准，打刑事官司最低收费1000元。据了解，这是15年来四川首次为律师收费制定标准。
根据《办法》，律师收费实行政府指导价和市场调节价。其中，代理民事诉讼，代理行政诉讼，代理国家赔偿，为刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉和控告、申请取保候审或担任被告人的辩护人、自诉人及被害人的诉讼代理人，代理各类诉讼案件的申诉，实行政府指导价。其他法律服务收费实行市场调节价。市场调节价由律师事务所与委托人协商而定。
安徽：红头文件将受立法监督 建立备案监督通报制
为维护法制统一，依法加强对下级机关规范性文件的监督，安徽省近日出台了《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法(草案)》，并将于2007年1月1日起施行。这部法规进一步强化了备案监督，使这项工作走向法制化、规范化、制度化道路。
该《草案》规定,下级政府制发的文件应报上一级政府备案，部门报本级政府备案。备案审查事项包括：行政机关是否超越权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或增加公民、法人和其他组织的义务；是否同法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件相抵触；同级部门或上下级部门所制定的规范性文件，对同一事项的规定是否一致；规范性文件的规定是否适当；是否违反法定的制定程序。这部法规还对异议审查的受理程序和处理机制作了明确规定，以方便群众和社会组织对红头文件进行监督。
该《草案》对备案审查的处理程序作了具体规定。对于超越权限的文件，上级机关可以提出限期修改、暂停执行、自行废止等意见；同级政府部门或上下级政府部门对同一事项规定不一致的，由备案监督机关协调解决。备案监督应建立通报制度，将监督情况向社会公开，接受社会监督。
北京：拟禁休息日住宅装修 市民分为两派激烈争论
北京市政府原则通过的《北京市噪声污染防治办法》规定，法定休息日、节假日全天及工作日12时至14时、18时至次日8时，禁止在已竣工交付使用的居民住宅楼内进行产生噪声的装修作业。违反规定，户主将被处以200元以上500元以下罚款。
而记者了解到，该《办法》草案征集意见第一稿于去年10月在市法制办网站征集市民意见时，规定了“休息日、节假日全天禁止装修”，但今年9月份征集市民意见的第二稿，却只规定“装修扰民处500元以下罚款”。市政府日前原则通过的《办法》又对“休息日和节假日全天禁止装修”作出了明确规定。
北京市法制办相关负责人告诉记者，休息日禁装修一波三折是因为“市民两派观点争论非常激烈，支持者强调休息日扰民应该严禁，反对者强调只有休息日才有时间装修。”“这个问题不能永无休止地扯下去，考虑到保证大多数人的休息，我们还是觉得应该把休息日禁止装修作为一种行为准则通过立法加以确立。”
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《能源法》是我国第一个向社会公开征求意见的经济法律。目前我国已经有了《电力法》、《煤炭法》、《节约能源法》和《可再生能源法》，以及与之配套的行政法规、规章和地方法规，能源法规体系的框架雏形已基本构建。
业内关注的《能源法》有望在今年年底完成主要条目的草拟工作。
发改委近日对外透露，按照《能源法》起草工作的总体部署和工作计划，《能源法》文件起草工作正在顺利开展。据悉，经过历时四个月的《能源法》大纲方案研究比选和条文的草拟论证工作，已初步形成了综合制度和“总则-分则”两个方案。
此前，国家能源办组织召开《能源法》大纲起草工作研讨会，就《能源法》大纲及主要条文初稿征求专家意见。
与会人士介绍，针对《能源法》的大纲方案选择，与会专家倾向于采用综合制度方案，并建议在调整能源领域综合性、基础性问题的同时，对具体能源领域的特殊问题做出规定，以达到原则性和可操作性的统一。
最高院：最高法院研讨起草行政诉讼和解等司法解释
11月28日至29日，最高人民法院行政诉讼异地管辖、行政诉讼和解司法解释起草研讨会在浙江省台州市三门县召开，会议取得了预期的效果，并获得了圆满成功。
会上，与会的行政法专家和学者就行政诉讼异地管辖的法律基础、现状、实施异地管辖的必要性、困惑和行政诉讼和解的司法解释名称、制度制定的紧迫性、必要性、实践中的做法、实施和解制度可能带来的社会影响等问题进行了深入、广泛的研讨；并对行政诉讼异地管辖、行政和解的完善途径、完善程序及文字、形式等方面的细节问题提出了具体的意见和建议。
四川：首次给律师收费定标准 刑事官司最低收费千元
为加强律师服务收费管理，维护委托人和律师的合法权益，四川省司法厅、省物价局日前联合出台《四川省律师服务收费管理实施办法》(以下简称《办法》)、《四川省律师服务收费项目及标准》(以下简称《标准》)，从12月1日起，四川将执行新的律师收费标准，打刑事官司最低收费1000元。据了解，这是15年来四川首次为律师收费制定标准。
根据《办法》，律师收费实行政府指导价和市场调节价。其中，代理民事诉讼，代理行政诉讼，代理国家赔偿，为刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉和控告、申请取保候审或担任被告人的辩护人、自诉人及被害人的诉讼代理人，代理各类诉讼案件的申诉，实行政府指导价。其他法律服务收费实行市场调节价。市场调节价由律师事务所与委托人协商而定。
安徽：红头文件将受立法监督 建立备案监督通报制
为维护法制统一，依法加强对下级机关规范性文件的监督，安徽省近日出台了《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法(草案)》，并将于2007年1月1日起施行。这部法规进一步强化了备案监督，使这项工作走向法制化、规范化、制度化道路。
该《草案》规定,下级政府制发的文件应报上一级政府备案，部门报本级政府备案。备案审查事项包括：行政机关是否超越权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或增加公民、法人和其他组织的义务；是否同法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件相抵触；同级部门或上下级部门所制定的规范性文件，对同一事项的规定是否一致；规范性文件的规定是否适当；是否违反法定的制定程序。这部法规还对异议审查的受理程序和处理机制作了明确规定，以方便群众和社会组织对红头文件进行监督。
该《草案》对备案审查的处理程序作了具体规定。对于超越权限的文件，上级机关可以提出限期修改、暂停执行、自行废止等意见；同级政府部门或上下级政府部门对同一事项规定不一致的，由备案监督机关协调解决。备案监督应建立通报制度，将监督情况向社会公开，接受社会监督。
北京：拟禁休息日住宅装修 市民分为两派激烈争论
北京市政府原则通过的《北京市噪声污染防治办法》规定，法定休息日、节假日全天及工作日12时至14时、18时至次日8时，禁止在已竣工交付使用的居民住宅楼内进行产生噪声的装修作业。违反规定，户主将被处以200元以上500元以下罚款。
而记者了解到，该《办法》草案征集意见第一稿于去年10月在市法制办网站征集市民意见时，规定了“休息日、节假日全天禁止装修”，但今年9月份征集市民意见的第二稿，却只规定“装修扰民处500元以下罚款”。市政府日前原则通过的《办法》又对“休息日和节假日全天禁止装修”作出了明确规定。
北京市法制办相关负责人告诉记者，休息日禁装修一波三折是因为“市民两派观点争论非常激烈，支持者强调休息日扰民应该严禁，反对者强调只有休息日才有时间装修。”“这个问题不能永无休止地扯下去，考虑到保证大多数人的休息，我们还是觉得应该把休息日禁止装修作为一种行为准则通过立法加以确立。”
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