国务院法制办：新交法有望修改

　　针对部分全国人大代表连续两年提出有关修改道路交通法的议案，全国人大内务司法委员会表示，建议待有关配套法规实施后，在总结法律、法规实施经验的基础上，抓紧研究法律完善问题，并在条件成熟时列入全国人大常委会立法计划。 

　　2006年全国人代会期间，共有191位代表提出6件关于修改道路交通安全法的议案。代表们认为，道路交通安全法实施过程中，在交通事故损害赔偿责任、交通事故社会救助等方面存在一些分歧，对违法行为的当场处罚、电动自行车能否上路、堵塞盗抢机动车销赃渠道等问题也有不同理解，需要通过修改法律予以明确。 

　　针对上述问题，中国公安部、国务院法制办答复说：关于交通事故损害赔偿责任问题，建议由全国人大常委会对道路交通安全法有关条款进行修改或作出立法解释，或明确授权地方立法对该问题作出具体规定；关于道路交通事故社会救助基金问题，财政部正会同有关部门制定试行办法；关于电动自行车上路问题，道路交通安全法并未限制电动自行车上路行驶；关于当场处罚问题，道路交通安全法是特别法，根据特别法优于一般法的原则，可以突破行政处罚法的规定；关于打击盗抢机动车、堵塞销赃渠道问题，最高人民法院和最高人民检察院正在研究起草相关司法解释。 

　　据介绍，全国人大内务司法委员会曾于2005年召开座谈会，与提出相关议案的代表和有关部门，就社会各界普遍关注的交通事故损害赔偿责任等问题进行研究并取得共识。 

　　全国人大内务司法委员会表示，目前，国务院颁布了机动车交通事故责任强制保险条例，并正在研究制定道路交通事故社会救助基金管理办法等配套措施。为此，建议待有关配套法规实施后，在总结法律、法规实施经验的基础上，抓紧研究道路交通安全法的完善问题，并在条件成熟时列入全国人大常委会立法计划。

中国银联：首个银行卡条例将出台

　　业界千呼万唤的《银行卡管理条例》即将出炉。在中国银联近日举办的“银行卡风险高层研讨会”期间，中国人民银行支付结算司司长许罗德表示，有关各方已就该条例达成广泛共识，将推动国务院尽快颁布，预计不久之后就会出台。 

　　许罗德介绍说，目前国内各家银行开展银行卡业务，遵循的是央行1997年颁布的《银行卡管理办法》，但该办法已明显滞后，很多问题无法解决。例如，对于当前社会上猖獗的信用卡非法套现行为，该办法没有具体的量刑规定，不利于有关方面严厉打击。 

　　据记者了解，目前，银行查获提供非法套现服务的不法商户后，一般的措施只是收回其POS机。非法套现的持卡人被查获后，一般由银行采取止付、冻结账户和记入“黑名单”的做法，不能施以更为严厉的处罚。 

　　对银行而言，虽然现行管理办法滞后，但业务又必须开展，于是难免“打擦边球”。在研讨会现场，有业内人士向记者表示，现行管理办法规定信用卡的信用额度不能超过5万元，但国内经济和生活水平已有突飞猛进的发展，5万元的上限不能满足许多优质客户的需求。于是，许多银行私下对贵宾客户“网开一面”，提供10万、50万元的信用额度。 

　　此外，交通银行、浦发银行和华夏银行等与外资合作发展信用卡业务，但是，现行管理办法并没有明确中外双方的合作模式和经营方式等问题，也不允许成立独立的合资公司，只能成立中外合作的“信用卡业务单元”。随着中国银行业年底对外资全面开放的逼近，《银行卡管理条例》的出炉自然迫在眉睫。 

　　一年多以前，业内就有消息称央行开始研究《银行卡管理条例》，但至今仍未颁布。有业内人士表示，问题出在央行和银监会的沟通和协调上，两大部门都希望对银行卡业务拥有更多的话语权。由于涉及支付系统，我国长期以来由央行支付结算司管理银行卡业务，但成立于2003年的银监会设有创新业务合作部，也涉及银行卡的监管。不过，许罗德公开表示，有关各方已达成广泛的共识，这意味着《银行卡管理条例》的出台已经为期不远了。 

最高院:新《公司法》司法解释下月公开征意见

　  最高人民法院民二庭庭长宋晓明日前表示，最高人民法院下月将就新《公司法》的两部司法解释和刚刚通过的《企业破产法》的有关司法解释向社会公开征求意见。 

　　宋晓明是在中国人民大学商法研究所主办的第二期商法前沿论坛上发表演讲时作上述表示的。 

　　新《公司法》自去年10月份出台后，最高人民法院一直在着手相关司法解释的制定工作，今年4月份公布的首份司法解释，即《最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定(一)》，对适用新《公司法》的有关程序性问题进行了规定，但其他事项有待以后的司法解释予以明确。 

　　据了解，新《公司法》解释的是分专题进行研究制定的，目前已经初步考虑成熟或者相对较为成熟的专题包括有关公司出资、设立、股权转让、股东代表诉讼、公司清算和解散等内容，将要公开征求意见的两个司法解释将集中解决上述问题，为各级法院的审判实践提供指导。 

　　至于新《企业破产法》的司法解释，宋晓明表示，将主要就两个方面向社会公开征求意见，一个是破产企业管理人的指定方法和管理人报酬的确定办法，另一方面是解决新旧破产法如何衔接的问题。 

山东：１２月１日起提高城市房屋拆迁补偿标准

　　从１２月１日起山东将依法提高城市规划区范围内房屋拆迁补偿标准。 

　　据了解，目前因拆迁引发的信访量占到山东建设系统信访量的一半以上，其中拆迁补偿标准偏低是造成近年来拆迁上访的重要因素。山东省建设厅一位负责人表示，适当调整拆迁补偿标准，既是拆迁工作的实际需要，也是被拆迁群众的迫切要求。 

　　按照最新修订的《山东省城市房屋拆迁管理条例》，对被拆迁房屋选择货币补偿方式时，其货币补偿金额是以同区位的新建普通商品房的市场价格为依据，结合被拆迁房屋本身的新旧程度和结构等因素，评估确定其补偿标准；如实行产权调换，则通过新旧房屋双向评估找补结构和差价后，实行以旧换新。这不等同于简单的、不找差价的“拆一还一”。 

　　同时，为防止被拆迁房屋的评估价格过低，新条例还规定授权设区的市人民政府制订最低货币补偿价格标准，报山东省建设行政主管部门备案，并向社会公布。

昆明：防制家庭暴力 《昆明市预防和制止家庭暴力条例》将制定

　　云南省昆明市人大内务司法委员会拟将制定《昆明市预防和制止家庭暴力条例》的议案报市人大常委会主任会议研究，纳入明年立法计划，提请市人大常委会会议审议。 

　　今年，昆明市人大代表联名提出制定《昆明市预防和制止家庭暴力条例》的立法议案。从8月份开始，昆明市人大内务司法委员会分别听取县(市)区人大、妇联、社区工作者、学校、律师事务所、戒毒劳教所的意见以及政府有关部门的专家学者的意见，拟将议案提请市人大常委会会议审议。

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