周刊

【新法概况】

【颁布单位】：建设部
【批准日期】：2008年01月22日
【发布日期】：2008年02月15日
【实施日期】：2008年07月01日
【时 效 性】：现行有效
【法规类型】：部门规章

    办法共六章九十八条，2008年7月1日起实施。

【立法背景】

    为了规范房屋登记行为，维护房地产交易安全，保护权利人的合法权益，依据《物权法》、《城市房地产管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，建设部组织制定了《房屋登记办法》。

【重点内容】

    （一）坚持“登记为民”原则，注重可操作性，方便人民群众办理登记。如登记依申请而启动，明确登记时限，对登记申请人必须进行告知等。
　　（二）确立和细化了登记簿制度，明确了登记簿的内容和形式。
　　（三）合理界定了登记机关权限，有利于提高登记效率。
　　（四）细化了《物权法》规定的登记类型。
　　《办法》对《物权法》确定的预告登记、在建工程抵押权登记和最高额抵押权登记、更正登记等登记类型做了具体化规定，更具有可操作性。

【五大亮点】

　　◆（一）未登记不意味丧失物权
　　《办法》规定：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。未办理物权登记的，不影响当事人之间订立的不动产物权的合同效力。
　　综合《办法》的这一内容来看，主要有两个方面的意思：
　　1.法律有规定的，不动产物权的变化以登记在案为标志；
　　2.当事人之间订立有关不动产物权的设立、变更、转让和消灭的合同，即使未办理物权登记的，也不影响该合同的效力。

　　◆（二）不动产物权确认纠偏机制
　　《办法》规定：权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。不动产登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。申请人在异议登记之日起十五日内不起诉，异议登记失效。
　　此规定和《物权法》第十九条的主要内容相呼应，即设立不动产物权确认中的纠偏机制。比如，在实际中“共有产权”登记为“独立产权”，甚至他人产权登记为自己产权等现象发生时，就需要申请更正登记。在不动产登记簿记载的权利人不同意更正时，可以申请异议登记，但是最终更正还需要由法院做出判决。如果异议登记人在登记后十五日内没有提起诉讼，那么就等于放弃了异议登记。

　　◆（三）保证约定期内交易关系稳定
　　《办法》规定：签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。
　　此条主要是针对保证约定期内交易关系的稳定规定的。预告登记后，等于是买主“定”下了该项不动产，未经他的同意，原房主（卖者）无权处分该不动产。但是，预告登记者的物权效力也不是无期限的，在债权消失或者应该登记但三个月内并未申请登记的情况下，预告登记失效。

　　◆（四）防止乱收费的现象发生
　　《办法》规定：不动产登记费按件收取，不得按照不动产的面积、体积或者价格的比例收取，具体收费标准由国务院有关部门会同价格主管部门规定。
　　《办法》之所以做出这一规定，是因为在进入登记阶段时，作为不动产登记所需要的一切要件都已准备完毕，不需要再为确认材料所证明的事实进行重新的调查取证。在这种情况下，仅就登记手续办理所花费的劳动时间而言，每一件基本都是一样的，与每件的面积、体积或价格无关，因此做出如此规定，这与《物权法》第二十二条呼应。

　　◆（五）对登记机关过失“两级问责”
　　《办法》规定：当事人提供虚假材料申请登记，给他人造成损害的，应当承担赔偿责任。因登记错误，给他人造成损害的，登记机构应当承担赔偿责任；登记机构赔偿后，可以向造成登记错误的人追偿。
　　虚假登记应赔偿好理解，这里引人注目的是对登记机关过失的“两级问责”。不仅机构进行赔偿，而且机构还要向造成错误的人进行追偿。

其他链接：中华人民共和国物权法
其他链接：房屋登记办法

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