【事件回顾】

    今年６月２９日清晨，一名司机在陕西省宁陕县广贺街镇发现一位奄奄一息的乞讨人，便向公安机关报了案。公安干警赶到现场发现，这名衣衫褴褛的流浪乞讨人躺在草丛里，身体极度虚弱，不能坐立行走，也无法说清自己的身份和身体状况。经医护人员检查称乞讨人“心脏没有问题”后，公安干警通过电话将乞讨人的情况向相关领导作了汇报。不久，广贺街镇民政宗教助理员谌太林受指派来到现场。他查看了乞讨人的情况，但未按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的相关规定，将乞讨人送往医院救治或送往宁陕县民政局救助站，而是决定将对方“送走”。按照谌太林的吩咐，姜某、郭某开车来到海拔１４００多米高的秦岭黄花岭段柞水县境内，将乞讨人放置在一公路隧道内后，返回广贺街镇。谌太林在听了姜某、郭某的“任务”完成情况汇报后，只是轻描淡写地说了两个字“那好”…… 

    第二天，路人发现了已经死亡的乞讨人，在僵硬的尸体旁，放着谌太林给他带的馒头和烧饼。柞水县公安局法医经鉴定认为，乞讨人是因感染诱发心肌炎导致心力衰竭死亡。>>>详细 

【事件调查】

    案件发生后，柞水县公安局和该县检察院迅速介入调查。７月３日，柞水县检察院以涉嫌玩忽职守罪对谌太林立案侦查。１０月２３日，案件被起诉至柞水县法院。

    “把流浪乞讨人员送到柞水县，送出广贺街镇，免得我麻烦，免得对他进行救助，也免得镇上花钱。”这是案件侦查过程中，柞水县检察院办案人员听到谌太林说的最令人震惊的一番话。

【案件思考】

    ２００３年８月１日，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》开始施行，沿用多年的流浪乞讨人员收容遣送制度被废止，取而代之的救助制度人道主义精神凸显，表现在受助人获得救助的权利、人身自由不受限制、人格尊严不受侵犯等方面，充分体现了国家对公民权利的保护。遗憾的是，这项制度在实施过程中，遇到了一些困难和问题。 

    “谌太林事件”发生后，调查人员与当地民政部门工作人员进行座谈。大家谴责谌太林违背职业道德的同时，也提出在救助流浪乞讨人员工作中存在的困难和问题。首先是没有具体可供操作的救助标准，特别是对重病流浪乞讨人员的救助，救助到什么程度没有明确规定，实践中由各地自行掌握，这个问题容易引发推卸救助责任现象的出现。 

    其次是救助保障措施配套落实不到位。人力上，许多乡镇的民政干部往往身兼数职，很少有专职的，容易出现工作应付、推诿的现象；财力上，专门用于救助流浪乞讨人员的经费有限，以宁陕县为例，当地民政部门负责救助工作的有３个人，但全年的办公经费仅有６０００元，无法保障日常救助工作。 

    第三是救助场所的缺乏。通常大一些的县市才设有专门的救助管理站，乡镇一级基本没有。如果乡镇遇到被救助对象，责任心强的民政干部，会将对方送回原籍或送往大城市救助站，责任心差的便将其“送”出辖区，一推了事。 

    第四是救助对象难以甄别。常有一些搞传销甚至是铁路上逃票的来救助站索要路费，更有一些专门吃救助的“跑站族”。这些人的出现，导致许多真正需要救助的人得不到救助。

其他链接：民政干部雇人跨县扔乞丐 致其惨死秦岭山中

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