公益诉讼：律师诉民航总局征收机场建设费案
【案件概况】
今年3月份，韩甫政购买北京至海口的往返机票，海航收取他100元机场建设费。韩甫政查阅相关规定发现，这笔机场建设费是代民航总局收取，他随即以“民航局征收自己私有财产的行为违反宪法和法律”为由，提起行政复议，请求返还100元的“机场建设费”，并停止征收。
民航总局对韩甫政复议不予受理。韩甫政立即向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销这个决定，要求民航总局受理自己的复议申请。
北京二中院在今年9月27日受理了该行政诉讼，这是国内法院首次受理有关机场建设费的行政诉讼。
【各方观点】
◆原告韩甫政：收取机场建设费缺乏法律依据
《宪法》、《立法法》明确规定了公民的私有财产受保护，行政收费需要在法律的允许范围内才能征收，但自建国至今尚没有一部法律作出具体或相关规定，可以对公民的私有财产以机场建设费的名义予以征收，因此，目前的机场建设费收取违反了《宪法》和《立法法》。
◆被告民航总局：机场建设费是政府性基金
不受理韩甫政行政复议申请的程序合法，并认为机场管理建设费是国务院批准、航空公司代国家征收的全国政府性基金，民航总局只履行将机场建设费全额缴入中央金库的职责。 对于机场建设费的用途，民航总局表示，“这些收入被主要用于解决东部地区的疏堵问题，以及西部地区机场飞行区和安全类项目建设。”
【事件评论】
续征4年乘客缘何无发言权？
在历次的机场建设费到期、续征、再到期、再续征的循环中，处于缴费“主体”的乘客似乎并无任何发言权。“这实在是不可思议，这种做法本身就是民航部门对公众合法权利的一种蔑视！”一位民航专家这样点评机场建设费悄然续征一事。
这位专家认为，在机场建设费的决策中，太缺乏公众的声音。根据我国2002年12月发布的《政府价格决策听证办法》规定，政府制定或调整“关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格”时，应该举行价格听证会。机场建设费本来就已经是延期征收的费用，公众有权利要求民航必须停止征收机场建设费，如果民航继续征收，就必须要举行听证会，而且还要向公众解释清楚“为什么征收”。但在整个决策过程中，并未听到公众的声音。
【韩甫政相关公益诉讼】
●2001年，就长途电话休息日应半价收费问题进行诉讼。
●2002年，代理铁路运输损害赔偿案，就《铁路旅客运输损害赔偿规定》中规定赔偿有最高限额4万元向铁道部行政复议，铁道部答复将按相关程序建议修改。今年7月，国务院将原来的限额4万元修改为15万元。
●2005年，发现机票上机打内容有9处违反中华人民共和国通用语言文字法，向民航总局提出行政复议，2006年1号行政复议决定书，承认国内机票确实存在没有使用规范汉字，只使用英文或代码的情况。2006年6月1日，机票改电子客票，文字内容基本上改正。
其他链接：机场建设费的存废应由法律决定
其他链接：财政部：机场建设费将继续征收到2010年
其他链接：机场建设费之后，世上再无“乱收费”
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今年3月份，韩甫政购买北京至海口的往返机票，海航收取他100元机场建设费。韩甫政查阅相关规定发现，这笔机场建设费是代民航总局收取，他随即以“民航局征收自己私有财产的行为违反宪法和法律”为由，提起行政复议，请求返还100元的“机场建设费”，并停止征收。
民航总局对韩甫政复议不予受理。韩甫政立即向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销这个决定，要求民航总局受理自己的复议申请。
北京二中院在今年9月27日受理了该行政诉讼，这是国内法院首次受理有关机场建设费的行政诉讼。
【各方观点】
◆原告韩甫政：收取机场建设费缺乏法律依据
《宪法》、《立法法》明确规定了公民的私有财产受保护，行政收费需要在法律的允许范围内才能征收，但自建国至今尚没有一部法律作出具体或相关规定，可以对公民的私有财产以机场建设费的名义予以征收，因此，目前的机场建设费收取违反了《宪法》和《立法法》。
◆被告民航总局：机场建设费是政府性基金
不受理韩甫政行政复议申请的程序合法，并认为机场管理建设费是国务院批准、航空公司代国家征收的全国政府性基金，民航总局只履行将机场建设费全额缴入中央金库的职责。 对于机场建设费的用途，民航总局表示，“这些收入被主要用于解决东部地区的疏堵问题，以及西部地区机场飞行区和安全类项目建设。”
【事件评论】
续征4年乘客缘何无发言权？
在历次的机场建设费到期、续征、再到期、再续征的循环中，处于缴费“主体”的乘客似乎并无任何发言权。“这实在是不可思议，这种做法本身就是民航部门对公众合法权利的一种蔑视！”一位民航专家这样点评机场建设费悄然续征一事。
这位专家认为，在机场建设费的决策中，太缺乏公众的声音。根据我国2002年12月发布的《政府价格决策听证办法》规定，政府制定或调整“关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格”时，应该举行价格听证会。机场建设费本来就已经是延期征收的费用，公众有权利要求民航必须停止征收机场建设费，如果民航继续征收，就必须要举行听证会，而且还要向公众解释清楚“为什么征收”。但在整个决策过程中，并未听到公众的声音。
【韩甫政相关公益诉讼】
●2001年，就长途电话休息日应半价收费问题进行诉讼。
●2002年，代理铁路运输损害赔偿案，就《铁路旅客运输损害赔偿规定》中规定赔偿有最高限额4万元向铁道部行政复议，铁道部答复将按相关程序建议修改。今年7月，国务院将原来的限额4万元修改为15万元。
●2005年，发现机票上机打内容有9处违反中华人民共和国通用语言文字法，向民航总局提出行政复议，2006年1号行政复议决定书，承认国内机票确实存在没有使用规范汉字，只使用英文或代码的情况。2006年6月1日，机票改电子客票，文字内容基本上改正。
其他链接：机场建设费的存废应由法律决定
其他链接：财政部：机场建设费将继续征收到2010年
其他链接：机场建设费之后，世上再无“乱收费”
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