学者时评:何兵:改造行政审判 制约地方政府
    经国务院同意,监察部、国土资源部近日发出《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》,要求继续深入开展查处土地违法违规案件专项行动,主要负责官员勇于承担相应的领导责任,发挥示范和导向作用。
通知指出,地方各级政府主要负责官员作为土地管理和耕地保护的第一责任人,要把查处土地违法违规案件专项行动工作摆上重要议事日程,亲自研究部署,及时协调解决困难和问题,坚决支持监察机关、国土资源部门依法履行职责。>>>详细
【学者观点】
    人民群众有维护土地利益的动力,中央有解决土地问题的决心,通过这样的行政审判制度改造,可以有效地将两股力量结合起来,从而形成中央通过法律和国家法官有效制约地方政府的局面。 
   对地方政府土地违法最为不满的,一方面是中央政府,另一方面是地方人民群众。因此,有效结合中央政府和地方人民的力量,就应当成为新制度设计原点。目前制度中存在的最大问题,恰恰是中央政府的力量与地方人民群众的力量,无法形成制度性合力。由于有些地方政府事实上成为土地违法案件的主体,因此地方人民群众诉请地方政府保护土地利益,很难得到落实。而作为土地主管部门的国土资源部,无论从制度上还是从事实上,都无法一一查处各地大量发生的、数以万计的土地违法案件。地方人民群众也不可能将每一起土地违法案件,都送请中央查处。如果两股维护土地利益的主力军,无法通过制度结合他们的力量,中央政策和法令得不到落实,人民群众的利益得不到保护,就成为必然,这就是现行土地监管制度失灵的根本原因所在。而结合这两股力量,并进而有序地保护国土资源的最佳方法,就是改造现行的行政审判制度。 
    具体到制度设计上,有以下要点: 
    一,设立独立的、全国统一的行政法院系统。
    二,行政法院为国家行政法院,法官概由全国人大任命。
    三,行政法官实行全国巡回。
    四,对国家任命的行政法官,实行高薪供养。
    五,放宽行政起诉条件,尽可能将行政纠纷纳入诉讼管道,有序地化解社会纠纷。
    必须认识到,人民群众有维护土地利益的动力,中央有解决土地问题的决心,通过这样的行政审判制度改造,可以有效地将两股力量结合起来,从而形成中央通过法律和国家法官有效制约地方政府的局面。这一步是我国推行依法治国所必须要走的一步,而迟走不如早走。
其他链接:何兵
其他链接:中国再查土地违法案件 要求官员勇于承担责任
(浏览:261次 责任编辑:bing)
通知指出,地方各级政府主要负责官员作为土地管理和耕地保护的第一责任人,要把查处土地违法违规案件专项行动工作摆上重要议事日程,亲自研究部署,及时协调解决困难和问题,坚决支持监察机关、国土资源部门依法履行职责。>>>详细
【学者观点】
    人民群众有维护土地利益的动力,中央有解决土地问题的决心,通过这样的行政审判制度改造,可以有效地将两股力量结合起来,从而形成中央通过法律和国家法官有效制约地方政府的局面。 
   对地方政府土地违法最为不满的,一方面是中央政府,另一方面是地方人民群众。因此,有效结合中央政府和地方人民的力量,就应当成为新制度设计原点。目前制度中存在的最大问题,恰恰是中央政府的力量与地方人民群众的力量,无法形成制度性合力。由于有些地方政府事实上成为土地违法案件的主体,因此地方人民群众诉请地方政府保护土地利益,很难得到落实。而作为土地主管部门的国土资源部,无论从制度上还是从事实上,都无法一一查处各地大量发生的、数以万计的土地违法案件。地方人民群众也不可能将每一起土地违法案件,都送请中央查处。如果两股维护土地利益的主力军,无法通过制度结合他们的力量,中央政策和法令得不到落实,人民群众的利益得不到保护,就成为必然,这就是现行土地监管制度失灵的根本原因所在。而结合这两股力量,并进而有序地保护国土资源的最佳方法,就是改造现行的行政审判制度。 
    具体到制度设计上,有以下要点: 
    一,设立独立的、全国统一的行政法院系统。
    二,行政法院为国家行政法院,法官概由全国人大任命。
    三,行政法官实行全国巡回。
    四,对国家任命的行政法官,实行高薪供养。
    五,放宽行政起诉条件,尽可能将行政纠纷纳入诉讼管道,有序地化解社会纠纷。
    必须认识到,人民群众有维护土地利益的动力,中央有解决土地问题的决心,通过这样的行政审判制度改造,可以有效地将两股力量结合起来,从而形成中央通过法律和国家法官有效制约地方政府的局面。这一步是我国推行依法治国所必须要走的一步,而迟走不如早走。
其他链接:何兵
其他链接:中国再查土地违法案件 要求官员勇于承担责任
编者寄语:搜可法律周刊高端阅读致力于推荐最具深度和看点的文章,以飨读者,同时也期望得到读者对高端频道的支持。请记住这个域名:http://haolawyer.com/weekly/,或加入收藏。

