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好律师网－新闻中心出处：法制日报发布日期：2008年01月17日

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今日关注：上海磁浮扩建争议"悬浮"法律疑惑

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　　上海拥有世界上第一条实际投入商业运行的磁悬浮列车线路，本是一件值得骄傲的事，但由于这条线路的扩建要穿越居民区，延伸线上近四十个小区的居民开始担心生活环境恶化，目前正以各种方式向政府表达诉求。记者1月16日了解到，居民代表要求把对上海磁悬浮扩建线路工程的公示期延长到3月5日。
　　目前上海磁浮示范运营线是2002年12月31日正式开通，西起上海地铁2号线龙阳路站，东到浦东国际机场，主要解决连接浦东机场和市区的大运量高速交通需求。线路正线全长约30公里，设计最高运行速度为每小时430公里，单线运行时间约8分钟。据记者最新掌握的数据，此次扩建工程，上海市政府在听取了广大居民的诉求后，拿出了一套优化方案，线路再向西延长31.8公里。
　　调整后的线路方案，不管多么“优化”，居民们还是不放心。“中国的磁浮辐射标准与外国的不一样，目前还没有磁浮对人体伤害的实验报告和数据，我们还是希望线路距离我们小区远一点，最好能与国外的标准保持一致。”一小区的张女士在接受记者电话采访时说。
　　记者在采访中了解到，目前世界上没有一条成熟的磁浮商用线，而在磁浮列车运行时对沿线居民产生噪声、震动、辐射等方面的影响争议很大，由于国内目前没有一个经过科学论证的磁浮辐射的法定标准，延伸线上的居民们担心受到电磁辐射污染。
　　据了解，2003年浦东区政府曾经对磁悬浮距离建筑的距离作了如下规定：轨道两侧一级防护带为50米，二级防护带为100米。而事实上，50米是否安全，也是备受争议的。按照德国试验线路标准，磁悬浮两侧安全距离为500米。因此，电磁辐射的法定标准究竟应该是多少？这是居民们的第一个法律疑惑。
　　“这么大个城市，房价这么贵，规划部门在做城市规划时是怎么考虑的？为何新线路与居民区之间只设置了22.5米的安全距离？居民们诉求强烈，规划部门的责任究竟有多大？”家住万邦城市花园的刘先生说。他家离延伸线只有30米。目前已经有公众反映磁悬浮影响到了他们的健康。2007年1月24日，浦东新区周报曾经刊出一小块文章，反映磁悬浮沿线居民的身体、睡眠，甚至电视都受到了磁悬浮的影响。
　　如果城市规划不周全，给业主带来的损失究竟应该由谁负责？这是居民们的第二个法律疑惑。
　　第三个法律疑惑是磁悬浮列车线路不同于普通火车线，这种示范性的线路穿越人口密集的居民区，关乎公众的切身利益，政府在作这样一个重大决策时，应该不应该举行听证会？有法律专家告诉记者，现在争论的根源就出在政府决策没有举行听证上。现在是居民们要求事后听证，以弥补事前没有听证的不足。如果事前听证，周全地考虑各方利益，上海磁悬浮扩建工程不会引发争议。

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