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好律师网－新闻中心出处：国际金融报发布日期：2007年01月23日

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谁顶着禁令涨价：部分公路客运辩称"恢复原价"

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● 继铁路春运取消票价上浮后，1月18日，国家发改委、交通部再次联合宣布，今年春运公路旅客运输票价也不再上浮，严格执行省级价格部门、交通主管部门规定的运价。

● 苏州市政协委员陈慧中认为，“春运不涨价”是一件利民的好事。但如果这一政策落实到最后只是“有限执行”，那么春运不涨价实际上成了一句空话。

● 记者在采访中还了解到，江浙沪三地近日将就春运期间公路旅客运输票价问题作协商，一有结果将尽快公布。　

    1月21日，记者在上海省际公路客运票务网上对1月22日和30日上海始发的客运车的班次和票价分别作了抽样查询比较后发现，能查询到的1月30日出发的班次比1月22日明显减少，其中从上海到无锡、宁波、温州等地的票价基本没有变化，而上海至盐城的平均票价从85元上涨到105元。

    1月20日，上海市物价局宣布，已联合上海市交通局发出通知，规定今年春运期间（2月3日—2月27日）上海市省际公路客运票价按规定的基准票价执行，只允许下浮，不得上浮。

    在这样的情况下，为什么出现了某些路线仍然有上浮迹象的情况，记者猜想1月20日正逢周末休息，网站信息可能没有得到实时更新，再或许1月30日正好不在主管单位核准的“不得上浮”的限制时间段之外，再或者105元就是规定的基准票价？

    从上海省际公路客运票务网的页面介绍上得知，上海省际公路客运票务网是基于“上海市长途客运信息平台”数据中心的专业网站，信息来源于统一的上海市长途客运联网售票系统，车票价格是实时的、准确的。

    如此的话，第一种猜想应该是排除在外，那么这样的价格就有些让人摸不透了。

    严禁“涨价联盟”

    继铁路春运取消票价上浮后，1月18日，国家发改委、交通部再次联合宣布，今年春运公路旅客运输票价也不再上浮，严格执行省级价格部门、交通主管部门规定的运价。

    而就在同一天，苏州汽车站，苏州至盐城方向的车票标价从平日的62元调整到103元，调价幅度将近1倍。除苏州外，无锡、常州的几大汽车站在当日也做了同样一件事，把除到上海、南京以及周边经济发达城市之外的线路，都“调高”了票价。

    来自无锡汽车站的一份《公告》是：“由于客运市场因素，原部分班线票价下浮，所以现从2007年1月18日起，除上海、南京、镇江快客，苏州便捷巴士，农公班线等票价外，其他所有班线一律调整到核准上限价。”

    1月20日，江苏省物价局紧急向各市价格主管部门提出要求：立即干预客运企业春运联合涨价的行为，将公路客运票价控制在合理范围内。

    江苏省物价局服务价格处负责人表示，因为公路客运主要是市场定价———根据2002年制定的《江苏省汽车运价行为规则》：在正常情况下，运输经营者可根据市场需求，平时按票面额最高上浮10％，下浮不限，但不得低于运输成本——所以，如果前几天有部分客运企业将原来下浮的票价上浮到基准价格，并没有违反该项规定。不过，从实际情况来看，部分线路特别是开往苏北的线路涨幅明显偏高，群众意见很大，一些外来务工人员更是非常不满。

    江苏省物价局称，各市价格主管部门必须立即介入，对客运企业联合涨价的行为进行干预。同时，该局还要求各地严格控制票价涨幅，立即展开对涨价线路票价的重新审核，各地公路客运春运票价要总体恢复到原来的价格水平。

    记者在采访中还了解到，江浙沪三地近日也将就春运期间公路旅客运输票价问题作协商，一有结果将尽快公布。

    不是涨价，而是“恢复原价”

    “1月18日起，票价恢复原价，但并不是涨价，我们也已经向物价部门备过案，没有问题。”无锡汽车站站长张帆说。张帆称，物价部门对票价有上限规定，但对下浮票价只要不低于成本，一般没有硬性规定。据了解，无锡汽车站平时根据客流情况，在淡季对大部分线路的票价实行下浮，通常比物价部门核定的基准价要下浮30%左右，一些较为“冷门”的线路甚至下浮60%还多。“今年的票价即使恢复到上限价，比起往年春运的票价也通常要低10%-20%左右”，张帆说。

    苏州汽车客运总站副经理蒋勇与张帆持相同观点，“恢复标准价”并不是外界认为的“涨价”，“因为在这之前，这些线路我们执行的一直是下浮价格”。

    另有业内人士表示，今年春运期间公路旅客运输票价不上浮，受影响最大的预计将是加班车。“对于加班车来说，往年上浮的20%票价是纯利润，现在这部分利润没有了，可能就会减少增开加班车的班次。”

    苏州市政协委员陈慧中认为，“春运不涨价”是一件利民的好事。但如果这一政策落实到最后只是“有限执行”，那么春运不涨价实际上成了一句空话。

    北京大学社会学博士惠海鸣对此的反应是“难以理解”———

    运力紧张？好像没什么道理。照这个说法，比公路运输还紧张的铁路那也得涨啊！会引起黑车泛滥、哄抬票价？以前春运都是涨价的，那是不是因为涨价就没有“黑车泛滥、哄抬票价”呢？

算笔账

    以南京为例，假设运送民工到淮安，一辆45座的金龙大巴由南京到淮安往返一趟成本要多少？业内人士算了一笔账：

    油耗：百公里油耗25公升，1公升柴油4.6元，南京—淮安往返一趟400公里，油耗费=254.6（400/100）=460元；

    过路过桥费：300元（往返）；

    司机工资：100元；

    折旧费：45座金龙车，基本在40万元左右，按4年折旧，那就是一年10万元，每天的折旧费=10万元/365天=273.97元;

    养路费：大客养路费收费260元/吨/月，一辆45座金龙重约4.5吨，一天要交的养路费=2604.5/30=39元；

    保险费：一年正常为1.5万元，再加一个去年7月1日刚出台的交强险，4500元/年，那么一天的保险费=1.5万元/365+4500/365=53.42元；

    客附费：70元/座/月，那一天的客附费=7045/30=105元。

    各项相加，一天成本（往返一趟）为1331.39元。

    目前，南京到淮安票价为52元一张，满座收入为52×45=2340元，保本上座率为56.90%。（谢静）

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