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好律师网－新闻中心出处：重庆晨报发布日期：2008年03月05日

重庆拟规定单位不得录用未办居住证流动人口

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昨日（3月3日），（重庆）市政府公众信息网（www.cq.gov.cn）公布了《重庆市流动人口服务管理办法》的征求意见稿，广泛收集意见。市政府法制办人士介绍，该《办法》力争在今年送审，年内出台。

    《办法》涉及市内300万流动人口的切身利益。以后，“暂住证”有望改为“居住证”，流动人口在医疗、教育方面将享受和常住人口一样的待遇。同时，流动人口如未完善暂住登记，在求职、租房等方面都会遭遇限制，单位不得招录未登记办证的流动人口。

　　“治安管理”变为“服务”

    据介绍，我市在目前使用的《重庆市暂住人口治安管理规定》（以下简称“规定”）基础上，增设了新的内容，形成《重庆市流动人口服务管理办法》征求意见稿（以下简称“办法”）。新“办法”旨在加强流动人口管理，了解流动人口的分布、构成情况等。

    “两者最大的不同，‘办法’更人性化。”市政府法制办相关负责人称，从两者名称上看，目前使用的“暂住证”，以后有望改称“居住证”。目前被称为的“治安管理”，以后改为“服务管理”。“办法”还增设了“服务与权益”这一章节，在劳动保障、卫生、教育等方面，可给予流动人口更多的权益保障，并更注重为他们服务。

　　请你上网提修改意见

    市政府法制办人士介绍，“办法”目前是征求意见稿，是一个初步意见。专家、市民如果有好的建议和意见，可登录市政府公众信息网“法规征求意见”栏目，发表看法。

    法制办将集纳这些好点子，对征求意见稿进行修改和完善。如流动人口登记、申领居住证的时间期限、对流动人口服务的内容等，都可能根据实际情况作出适当调整。

　　关键点击

    1.哪些算流动人口？

    渝中人住在江北不算流动人口

    《重庆市流动人口服务管理办法》征求意见稿表述，“流动人口”是指离开常住户口所在地，在本市行政区域内暂住的市外人员，跨区县、跨乡镇暂住的本市人员。但常住户口在主城九区街道并在主城九区街道辖区内居住的，或常住户口在其他区县（自治县）街道的人员，在本区街道辖区内居住的除外。

    市政府法制办相关人士解释，“流动人口”包括两部分，一是市外来渝流动人口；二是市内流动人口，主要指跨区县、跨乡镇两种。细分则是，外地来渝或跨区县、跨乡镇的商人、务工人员、农民工、旅游人员、探亲访友人士等。

    把主城九区居民跨街道居住的除外，就是为了解决主城“人户分离”的情况，如户口在渝中区，但在江北区居住，就不算流动人口。

　　2.暂住多久需办证？

    暂住30日以上才需申领居住证

    “办法”征求意见稿表述，流动人口应在到达暂住地3日内，持居民身份证或其他有效身份证件，主动到暂住地公安派出所或流动人口登记站（点）申报暂住登记。

    年满16周岁拟在暂住地居住30日以上的，应当申领《重庆市居住证》，有效期最长不超过5年。其中，探亲、访友、旅游、就医、就学、出差等流动人口，只申报暂住登记。

中央社会治安综合治理委员会关于加强流动人口管理工作的意见
公安部关于启用新的暂住人口登记表的通知
民航总局、公安部关于民用机场暂住人口管理有关问题的通知

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