湖南拟立法监督“红头文件”

　　本网长沙9月26日电 记者赵文明 县以上人民政府发布的决定、命令是否合法，将需要接受省人大常委会备案审查，如果不合法，而制定机关又不修改或者撤销的，省人大常委会将按照规定予以撤销。日前，《湖南省规范性文件备案审查条例(草案)》提请湖南省人大常委会会议审查，湖南省人大拟立法监督政府下发的“红头文件”。
　　据记者了解，草案将6个方面的规范性文件纳入应当报送人大常委会备案的范围。一是省人民政府和长沙市人民政府制定的规章。二是省和长沙市人民政府及其所属部门，自治州和自治县人民政府，根据法规授权就地方性法规、自治条例和单行条例适用中的具体问题所作的规定。三是县级以上人民政府向社会公开发布的决定、命令及其他涉及公民、法人和其他组织权利义务，并具有普遍约束力的文件。四是县级以上人民政府办公厅(室)向社会公开发布的涉及公民、法人和其他组织权利义务，并具有普遍约束力的文件。五是设区的市、自治州和县(市、区)人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定。六是乡、民族乡、镇人民代表大会作出的决议、决定。
　　据介绍，条例草案规定主要将审查三类情况，即：“县级以上人大常委会对规范性文件是否存在以下情形进行审查：(一)超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；(二)同法律、法规规定相抵触；(三)有其他不适当，应当予以撤销的情形。”