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好律师网－新闻中心出处：Soqos.com 发布日期：2007年08月31日

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16部法规9月1日开始实施凸显人情味、前瞻性

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     9月1日，将有16部法规开始实施。8部国家级法规中，对船员的保护、铁路事故受害者的保护，凸显了法律的人情味；关于国家工程实验室的管理、环境监测的管理，则体现了管理的前瞻性。

    说起船员这个职业，人们往往联想到周游列国、浪漫风光。其实，船员常常面对的却是海啸的袭击、海盗的抢劫；一出海少则三个月长则一年多，精神与物质都与世隔绝。由于被船东拖欠工资、工作生活环境差，船员弃船而走的事件屡见不鲜。为此，国务院制定《中华人民共和国船员条例》，在加强船员管理、提高船员素质、保障水上交通安全的同时，针对船员权益缺乏保障的现实，借鉴国际劳工组织和国际海事组织的相关规定，确定了船员的社会保障权、健康权、签订劳动合同权、获得报酬权、休假权、遣返权等6项权利。

    9月1日，随着国务院发布《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》的实  施，实行了近30年的《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》终于“寿终正寝”。条例根据《民法通则》和《铁路法》的有关规定，明确了铁路交通事故造成人身伤亡的赔偿责任的一般原则。条例在综合考虑城乡收入水平和铁路运输企业的实际赔付能力，以及其他运输方式赔偿责任限额的基础上，将铁路交通事故造成的旅客人身伤亡的赔偿责任限额，由原来的4万元提高到15万元；行李损失的赔偿责任限额，由原来的800元提高到2000元。

    建设国家工程实验室是全面推进创新型国家建设的重要举措。“十一五”期间，我国要建设100个国家工程实验室。为此，国家发改委发布《国家工程实验室管理办法》(试行)，系统阐明国家工程实验室的功能定位、主要任务和建设原则，同时简化申报、审理程序，实行动态管理，并建立相应的激励与约束机制。

    国家环保总局发布《环境监测管理办法》规定，我国将设立国家、省、市、县四级环境监测机构，对环境监测数据实行信息化管理，加强数据收集、整理、分析、储存，定期逐级报上一级环保部门。各级环保部门应当逐步建立环境监测数据信息共享制度。国家环保总局将适时组建直属跨界环境监测机构。

    中国保监会颁布《保险许可证管理办法》明确，保监会遵循依法、公开、公正、便民、高效的原则，建立保险许可证监督管理制度。保监会对保险许可证实行分级管理。伪造、变造、出租、转借、转让保险许可证或者使用过期、失效保险许可证者，将受到罚款处理，构成犯罪的还将被追究刑事责任。

    国家宗教事务局发布《藏传佛教活佛转世管理办法》标志着中国对藏传佛教活佛转世管理进一步法制化。在转世原则一项，《办法》开宗明义指出，活佛转世应当遵循维护国家统一、维护民族团结、维护宗教和睦与社会和谐、维护藏传佛教正常秩序的原则；尊重藏传佛教宗教仪轨和历史定制，但不得恢复已被废除的封建特权；不受境外任何组织、个人的干涉和支配。

    此外，建设部颁布《建筑业企业资质管理规定》、《建设工程勘察设计资质管理规定》也将于9月1日起施行。

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