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好律师网－新闻中心出处：法制网发布日期：2007年03月23日

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“暖心卡”迈出农民工维权第一步

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　　据报道，近日邮政储蓄中标北京市建筑行业实名制管理卡(暖心卡)政府采购项目，全力准备“绿卡暖心卡”，参与2008年北京奥运会场馆建设的农民工有望成为首批使用者。暖心卡的推出，使得农民工问题的解决成功地迈出了第一步。
　　一直以来，拖欠农民工工资的现象屡见不鲜。许多开发单位垫资施工，以取得招标的机会，结果往往使农民工工资一拖再拖，给拖欠工资问题埋下伏笔；一些企业将拖欠工资做为留住人的一种手段；在诸如餐饮、制衣、制鞋等企业中普遍存在这样的现象，雇主有意拖欠，有钱也不发给农民工；还有一些企业因经营管理不善，使农民工的工资不能按时领取；政府工程资金缺口大，造成拖欠。而农民工维权法律意识却很淡薄，他们运用法律自我保护的能力较低。由于农民工的弱势地位，即使想要维权，在企业的强势面前无疑是脆弱的。这些问题助长了拖欠之风，农民工不能按劳分得自己应得的工资，这就使得他们原本就不宽裕的生活雪上加霜。
　　这一现象越来越成为制约社会发展的不和谐因素，由此引发的问题也越来越多，如工程质量下降。为解决这一难题，政府启动了暖心卡项目，这将有助于解决拖欠农民工工资问题。因为“暖心卡”除了具有个人储蓄卡的全面服务功能外，更主要的是该卡具有管理功能，管理部门能实时检测农民工工资下发情况，实现对农民工进行科学系统的身份管理。政府介入到农民工维权的行列中来，通过其特殊的公共权力，监督企业，不管是垫资施工，抑或是恶意拖欠，或者入不敷出，纵使理由再富丽堂皇，表面做的再“惟妙惟肖”、“以假乱真”，都逃不过管理部门的法眼。管理部门可以通过银行网络管理，清楚地查出拖欠工资的事实。这也弥补了农民工因法律知识的不足而造成的工资拖欠无力取证的现象，从而有效保护了农民工的合法权益。
　　今年的“两会”，民生问题成为代表和委员热议的话题，农民工问题作为民生问题之一，更是讨论的焦点，大家纷纷为之建言献策。邮政储蓄这一“暖心卡”项目的启动，给4亿多农民工提供了最基本的工资保证，体现了“以人为本”的思想。
　　需要注意的是，发行“暖心卡”只是解决农民工问题所做的第一步，为保证暖心卡能真正发挥其应有的作用，还需建立完善的保障、监督制度。如通过设立拖欠举报投诉电话，通过农民工与政府之间的互动，加强对房地产开发企业和建筑企业的监管，促使每个建设领域企业依法及时支付农民工工资；而针对那些未按时、按量发给农民工工资的企业要及时查处并严加惩办。另外，要严格规范新建项目的审批手续，从源头上杜绝不良企业，提高企业整体法律意识，从而，更好地解决农民工问题。

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