美化城市形象岂能侵犯私权？
段建国
《京华时报》2006年9月13日报道：9月12日，北京市08环境建设指挥部召开了2007年环境建设主要工作项目摸排动员会，会上确定，在未来两年内，临环线建筑外立面将分类整治，包括长安街、南北中轴路和二环等重点大街，其沿街建筑物将拆除外窗防盗栏杆、首层更换为内置式防盗窗。长安街沿线的建筑物外挂空调将移机。
外窗防盗栏网、外挂空调机，每家千差万别，形象各异，确实不美观，在长安街、南北中轴路和二环等重点大街的，这些有碍观瞻的外置外挂物品确实不利于树立北京形象。北京2008年奥运会举世瞩目，对北京美美容、化化妆无可厚非。但是充其量这只是一个形象工程而已，外窗防盗栏网、外挂空调机是市民个人所有物品，形象工程岂可随意侵犯公民个人私有财产权？
外窗防盗栏网、外挂空调机，是跟市民安全意识、财产状况紧密相连的。防盗网、防盗护栏的存在说明社会治安仍应当加大惩治力度，如果没有安全感，市民势必会对拆除外窗防盗栏网心存顾忌，心存抵触情绪。外挂空调机一方面涉及市民切身生活质量，也关乎市民经济承受能力。让全部安置中央空调或者立式空调，市民经济能力是否能够全部达到？强行拆除后，居民夏热冬冷问题如何解决？
从法律层面讲，外窗防盗栏网、外挂空调是市民个人私有财产，《民法通则》第75条规定“公民的合法财产受法律保护”，禁止任何组织或者任何个人破坏。美化城市行事的公权力岂能随意侵害私权？更何况市民外窗防盗栏网、外挂空调均安置于政府出台的政策之前，市民没有任何违规、违法之处？
若美化城市形象真的需要牺牲一大批市民的私有财产，一方面最好开个听证会，听听市民的呼声，不应当指挥部自己开个会便大功告成，同时，即时必须拆除私有物品，必须给市民合理补偿。
（段建国律师系开物律师集团郑州事务所合伙人、《中国辩护网》总裁）
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