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yuger

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yuger

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主题：[转帖]政府政策是政策还是权力？

第 1 楼

  从中央到地方，各级都在制定政策，各级都出台了相当多的政策。各种扶持政策、优惠政策更是层出不穷、花样百出。

    但是，政府制定的政策，到底有多少是能够落实到位的，有多少在半路就被劫持了，有多少政策被染上了异味，真的很难说。

    本来，政府制定政策，旨在为企业服务，为经济发展服务，为老百姓服务。政府也想通过政策的制定和实施，加强与企业、群众的联系，增强与企业、群众的的感情，和谐与企业、群众的关系。

    然而，现实生活却并非如此，政府的政策，政府的良好愿望，却被异化为部门的权力、部门的利益，很多政策出台后，不仅没有能够起到为企业、群众服务的目的，反而影响了政府的形象。

    一些本可以直接落实到企业、群众手中的政策，在一些权力部门的手中，成为了部门寻租的手段，成为了部门获利的工具。他们利用政府的政策，通过肢解政策、截留政策、玩弄政策等手段，让企业、群众围着部门转圈圈。如项目审批，国家的出发点是为了控制盲目投资、重复投资等，以减少浪费、减少损失，保持国民经济结构的优化、合理。可是，在项目审批过程中，一些部门却玩尽权力，一天能够办成的事，要拖上相当长的时间才能完成，让基层、企业一次又一次、反反复复地跑，反反复复地请客送礼，不仅花费很多，时间上更是拖不起，以至于一些地方与企业，只好先宰后奏；再如信贷、税收等政策的落实，也是如此，这些方面的政策原本很清楚，行就是行，不行就是不行。可是，到了有关部门的手中，这些政策就变成了权力，被这些部门一次又一次地使用，一次又一次地肢解和瓜分，有的地方甚至把一些应该给企业的优惠政策等，要求企业与部门进行利益分享；又如地方制定的一些优惠政策、扶持政策，按理应该很容易地执行，很容易地落实，可是，实际情况并非如此，部门在执行政策过程中，把执行与落实优惠政策当作了权力，该到位的不到位，该及时的不及时，甚至在政府政策之外，设置了许多前置条件，一些部门则在政策落实过程中，找出种种理由，让政策落实不能完全到位。

    前些年，很多地方纷纷建立了所谓的企业发展、风险投资、信贷担保等基金，政府的出发点是在银行信贷政策严格，帮助企业解决贷款难、担保难等问题，可是，结果呢？由于部门把这些基金当作了部门玩弄权力、谋取利益的工具，结果，该扶持的企业得不到扶持，不该扶持的企业由于善于拉关系、搞不正之风，反而获得了资金。但由于这些依靠关系获得资金支持的企业，不讲信誉，结果这些所谓的基金一个个地被消耗殆尽，损失浪费巨大。再比如中央的一些政策，应该说是非常好的，对企业发展、群众利益是非常有利的，但是，到了下边，也就变了形，走了样，政策具有了很大的水分了。

    我们说，政府出台政策的出发点是好的，愿望也是良好的。但是，这些政策能否真正发挥作用，还在于执行政策的部门能否真正处于公心，能否真正把企业与群众的利益放在首位，能否把政策的执行与落实放在首位，能否不打折扣地把政策落实到位。如果把政府的政策作为部门谋利的工具，把政府的政策作为一种权力在使用，那么，政策也就不成其为政策，政策对企业与群众就不相关报道：是一种力量、一种帮助，而是一种负担、一种伤害了。（来自金羊网）