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【文章标题】对近两年朝阳区因债务纠纷引发非法拘禁案件发案上升的分析及对策
【文章来源】法律教育网
【文章作者】刘涛 的文章列表
【发布日期】2005年12月08日 |
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对近两年朝阳区因债务纠纷引发非法拘禁案件发案上升的分析及对策
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近两年，因为债权债务纠纷导致非法拘禁的案件呈现了大幅度增加趋势。据统计，2002年我院接收非法拘禁的案件为23起52人，其中涉及债权债务纠纷的案件为21件，而2003年接收的非法拘禁的案件为40起119人，其中涉及债权债务纠纷的案件为32件。朝阳区为北京的重要经济发展区，社会的稳定程度直接影响到经济的发展。而此类非法拘禁案件数量的迅速增多，已经成为社会不安定因素之一，对正常的经济和社会治安秩序造成了严重的威胁。
一、近两年朝阳区因债务纠纷引发非法拘禁案件的特点
首先，案件主体多为外地进城务工人员。由于农村劳动生产率的大幅度提高，土地的劳动力需求量相对减少，农村剩余劳动力增加，伴随着商品经济的发展和人口政策的缓和，进城务工人员大量增加。进城务工人员给城市带来了大量劳动力，但是同时也带来了很大的问题。由于进城务工人员法制观念相对淡薄，当发生债权债务纠纷时，他们更为相信依靠自己的力量解决。在2003年接收的40起案件中，进城务工人员作案28件。
其次，案件引发的原因涉及面较广，包括索要劳务费用、解决合同纠纷以及侵权赔偿等方面。在2003年结收因债务纠纷引发的非法拘禁案件中，涉及各种合同纠纷有23起，涉及工资等劳动纠纷的有6起，涉及侵权纠纷的有1起，其他2起。
二、因债权债务纠纷导致非法拘禁罪现象严重的原因
1、部分公民法制观念淡薄
受我国传统文化的影响，相当一部分经济纠纷当事人思想上存在着“杀人偿命、欠债还钱”天经地义，怎么干都行的错误理念。他们认为扣押人质索取债务是由于对方的过错造成的，因此，遇到有经济纠纷时，不是积极通过法律途径求得经济纠纷的解决，而是采取非法扣押人质的办法，迫使对方就范，以保护自己的权益。
2、对债权债务纠纷的法律调整力度不够，导致债权人利益不能得到有力保护。
在现今经济交往中，由于一些人缺乏诚信观念，千方百计钻法律的空子，欠钱赖帐，导致经济纠纷大量增加。然而立法上对此缺乏有力的调整手段。从现实看，拖欠债务的一般为经济上处于优势者，而债权人往往是经济上处于劣势者；而从现行法律看，债务人拖欠债务，除了还钱加息外，没有什么风险。容易导致债权人进行“自力救济”。，
3、通过诉讼难以切实保护债权人的合法权益。
经济纠纷起诉到法院，有时因为存在对案件进行实体审查的现象，加上债权人因为经济原因交不起诉讼费、律师费，很多人不愿意起诉。此外，执行难“问题现在依然严重。明明胜诉的案子，由于e6债务人隐匿资产等行为，导致判决成为一纸空文。这种现象使不少人对通过诉讼解决纠纷保护自己的合法权益失去信心，甚至视打官司为畏途。同时也使得一些债务人藐视法律，助长了欠债不还的不正常现象的蔓延。于是，债权人就不得不寻求非法途径保护自己合法的权益，而扣押人质，强制对方履行债务就成为一种有时候的确比较容易到达目的的手段。
三、对策建议
1、加强宣传教育，促进合法经营，搞好综合治理
作为社会经济秩序的保护者，司法机关必须加强法制宣传，增强公民依法经营，依法解决经济纠纷和依法维护合法权益的意识，教育公民树立市场经济就是“法治经济”的观念，克服“要钱没有，要命一条”的错误观念。同时，以案释法，抓住典型案件进行公开处理，增强人民的法制观念。
2、结合办案，提高公民的法制观念，克服非法的“自力救济”
司法机关要结合办案加强对广大人民群众通过合法途径解决经济纠纷的教育，提高公民的法制观念。公民头脑里只有有了法制这根弦，才会遵纪守法，因此，重要的一项工作就是要通过各种形式，有针对性地进行法制宣传教育，使广大群众充分认识到，扣押人质索债的行为是违法行为，要受到法律的制裁。一方面，要结合典型案件的公开处理和宣传，增强人们对这种行为性质和e6后果的认识；另一方面，针对北京市尤其是朝阳区外来人口众多的现象，展开进京务工人员的专门性法制宣传教育，对一些经常被忽略的法律问题进行澄清，从根本上解决问题。
3、 加强基层人民调解工作和法院执行工作
基层的人民调解组织和司法、公安派出所、法庭等基层组织要加强调解工作，及时排除纠纷，化解矛盾，把可能发生的违法行为消灭在萌芽状态。有关部门在处理民事、经济纠纷的时候，要争取做到及时、全面、合理和公正，防止矛盾的激化，尽量把矛盾解决在基层。同时加大对生效判决和裁定的执行力度，加强公民对法律的信赖感，为“法治社会”的实现创造社会心理条件。
4、采取有效措施，改变打官司难的现状
审判机关和其他职能部门必须采取有效措施，对经济纠纷以及其他纠纷案件及时进行有效的处理，提高办案的质量和效率，增强人民群众对司法部门的信任。
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